Во втората половина на XVIII - почетокот на XIX v. имаше процес на распаѓање на феудално-кметскиот систем и развој на буржоаските односи, што доведе до промена на класната структура на руското општество. Се родија нови часови - буржоазијата и пролетаријатот. Целото население сè уште беше поделено на четири имоти: благородништвото, свештенството, селанството и градските жители.

Доминантна класа беше благородништвото. Економската и политичката моќ на благородниците се засновала на сопственоста на земјиштето и правото на експлоатација на селаните кои живееле на земјиштето што им припаѓало на благородниците. Тие имаа монопол на сопственоста на кметовите. Претставниците на благородништвото ги имаа сите важни позиции во органите контролирана од владата... Феудалната држава се стремела да ја зајакне положбата на благородниците.

Титулата на благородништвото се сметала за неотуѓива, наследна и наследна, која се протегала на сите членови на семејството на благородникот. Благородништвото имало такви привилегии како слободата на благородниците да служат, да ја напуштат службата, да патуваат во други држави и да се откажат од државјанството.

Меѓу личните права на благородниците може да се забележат: право на благородно достоинство, право на заштита на честа, личноста и животот, ослободување од физичко казнување итн. имотните права на благородништвото го вклучуваа следново: сопственост; право на стекнување, користење и наследување на секаков вид имот; право да има фабрики и погони во градовите; правото на тргување на исто ниво со трговците итн.

Со зголемување квалификација на земјиштето на изборите се зголемила улогата на големите земјопоседници во благородничките тела на имотот и нивното влијание врз локалната власт.

Од 1798 година, неблагородниците не биле унапредени во офицерски чин, а сите неблагородни офицери биле отпуштени од воена служба.

Свештенството како и досега, таа беше поделена на „црна“ (монашка) и „бела“ (парохија). Во развојот на правната положба на свештенството потребно е да се забележат следните две точки.

Од една страна, претставници на свештенството примија големи привилегии: тие и нивните деца беа ослободени од физичко казнување, домовите на свештенството беа ослободени од данок на земја, од стоење итн.

Од друга страна, автократијата се обиде ограничете го свештенството само од лица кои директно служат во црквите.

Властите се обидоа да ги врзат најпосветените црковни слуги за нивната социјална средина, каде што преовладуваше благородната аристократија. Свештенството наградено со ордени се здоби со благородни права. Така, автократијата сакаше да го претвори свештенството во мала и податлива социјална група.

Најголемиот дел од населението го сочинувале феудално зависни селани. Тие беа поделени на станоиздавач, државни, владетелски и специфични.

Во 1801 година бил усвоен декрет според кој трговците, буржоазите и сите селани (земјопоседници селани - со декрет од 1803 година) добиле право да купуваат земја.

Во согласност со Уредбата од 1803 година за слободни земјоделци, земјопоседниците добија право да ги ослободат своите селани на слобода за откуп што го поставија самите земјопоседници. Пред селската реформа од 1861 година, околу 112 илјади луѓе станале слободни земјоделци.

Во 1816 година, некои од државните селани биле префрлени на позицијата воени доселеници. Од нив се бараше да вежбаат земјоделствотои извршуваат воена служба. Им било забрането да тргуваат, да одат во град, животот им бил регулиран со Воениот правилник.

Со цел да се развие индустријата во 1818 г. беше издаден декрет, со кој им беше дозволено на сите селани да основаат фабрики и погони.

Во 1842 година беше усвоен Уредба за обврзани селани. Согласно овој акт, земјопоседниците можеле да им дадат на селаните земјиште под закуп, за што требало да ги исполнат обврските утврдени со договорот.

Во 1847 година, А Министерство за државен имот. Беше рационализирано и тековното оданочување, беа зголемени земјишните парцели на државните селани и беа регулирани органите на селската самоуправа: собир на волости, волост управа, селски собир, селски управител.

Првата половина на 19 век се карактеризира со брз урбан раст: бројот на урбано население, се интензивира процесот на нејзино раслојување.

Во 1832 година, лична и наследна почесно државјанство. На почесните граѓани им беа дадени некои привилегии: не плаќаа данок за гласање, не носеа регрутни должности и беа ослободени од физичко казнување.

Поради интересот на државата за развој на трговијата и индустријата, богатите трговци биле обдарени со посебни права. Трговци бил поделен на два еснафи: ​​првиот еснаф го сочинувале трговци на големо, вториот еснаф - малопродажба.

Група работилница бил и занаетчиите доделени на еснафите. Тие беа поделени на мајстори и чираци. Работилниците имаа свои раководни тела.

Работни луѓе на кои им припаѓале лицата кои не биле прифатени во буржоаските општества, ја сочинувале најниската група од урбаното население.

Дел личните права на буржоазијата вклучи: право на заштита на честа и достоинството, личноста, животот, правото на движење, правото на патување во странство итн. имотните права на буржоазијатаможе да се издвојат: право на сопственост на имот, право на стекнување, користење и наследување на секаков вид имот, право на поседување индустриски претпријатија и индустрии, право на трговија итн.

Граѓаните имаа свој суд за имот

Главната контрадикција во развојот на руското општество, кое се роди во претходниот век, произлезе од зрелите формациски промени: капитализмот напредуваше за да го замени феудализмот. Веќе во претходниот период се разоткри кризата на кметскиот систем на економија. Сега оди со зголемена сила. Феудализмот се повеќе ја покажува својата економска недоследност. Во исто време, кризата на феудално-кметскиот систем станува сеопфатна, опфаќајќи ги сите најважни сфери на економијата.

Во индустријата, кметското производство не може да ја издржи конкуренцијата со капиталистичката мануфактура, со буржоаската организација на производството. Капитализмот обезбедува неизмерно поголема продуктивност на трудот и работи со извонредна флексибилност и снаодливост во тешки услови кога го попречуваат сите основи на феудализмот, пред сè крепосништвото, кое го попречува привлекувањето на трудот кон производството и го стеснува внатрешниот пазар. Победата на буржоаското производство е обезбедена со вработување на наемниот труд и воведување на машини. Производството се заменува со фабрика. Во овој период започнува индустриска револуција. Од 1825 до 1860 г тројно е зголемен бројот на големите производствени претпријатија и работниците вработени во неа. И не е случајно што во оваа индустрија до 1860 година веќе биле ангажирани 4/5 од работниците. Во исто време, во целата индустрија, уделот на кмет работници изнесуваше уште 44%.

Наемната работна сила создаде поттик за зголемување на продуктивноста на вработениот заинтересиран за резултатите од производството, а употребата на машини ја спасуваше работната сила, која беше толку ретка во услови на феудализам и крепосништво. Обидите да се користат машини во кметската индустрија наиде на ниско професионално ниво на кмет работникот и што е најважно, неговата неподготвеност да работи, бидејќи тој не е заинтересиран за зголемување на продуктивноста на трудот, туку напротив - да го спаси својот труд, едноставно. кажано, во работата како што е можно помалку.

Повреда на законот за задолжителна усогласеност на производните односи со природата на производните сили е видлива и во земјоделството.

Во XIX век. Западна Европа се повеќе има потреба од руски леб. Од 1831 до 1860 г просечниот годишен извоз на жито од Русија се зголеми од 18 милиони на 69 милиони пуди. Во исто време, растеше и домашниот пазар: продажбата на леб таму беше 9 пати поголема од извозот. Во меѓувреме, приносот на жито на почетокот на векот во просек изнесувал 2,5 (т.е. 1 вреќа семе донесе 2,5 вреќи собрано жито). Следствено, приносот не се разликуваше значително од она што беше пред неколку векови.

Сопствениците се обидуваат со различни средства да ја зголемат пазарната продажба на нивните имоти. Некои го прават тоа со уште поголем притисок врз селанецот. Во „примерниот“ имот на грофот Орлов-Давидов, целиот живот на кмет селанец беше строго регулиран, за што беше издаден посебен Кодекс. Овој патримонијален „закон“ предвидуваше сложен систем на казни за небрежност на селаните за работа, па дури и за ненавремено стапување во брак: на сопственикот му требаше постојано надополнување на работната сила.

Другите сопственици на земјиште се обидуваат да ја зголемат профитабилноста на нивните имоти преку иновации, но тоа не им дава успех. Иновациите пропаѓаат поради истата незаинтересираност на селанецот за неговата работа.

Сеопфатниот притисок врз селанецот генерира само раст на класниот отпор. По некое затишје на самиот почеток на векот, селските немири растат, особено во одредени моменти се засилуваат. Значи, после Патриотска војнаВо 1812 година, што доведе до некои илузии во селанството, широко распространето негодување на селаните се прошири кога нивните надежи за полесен живот не беа оправдани. Нов бран на селски востанија завладеа во врска со стапувањето на тронот на Николај I. Само во 1826 година биле забележани 178 селански востанија. На крајот од владеењето на Николај, бројот на селските немири се зголемил за 1,5 пати.

Зголемениот развој на буржоаските односи во економијата, кризата на феудалната економија не можат а да не најдат одраз во општествената структура на општеството, каде капитализмот созрева во утробата на феудализмот.

Најважниот фактор што ги одредува промените во општествената структура во овој период е тоа што наместо претходните главни класи, постепено се оформуваат главните класи на буржоаското општество - капиталистите и наемниците, буржоазијата и пролетаријатот. Формирањето на нови класи, како и досега, се должи на распаѓањето на старите. Буржоазијата ја сочинуваа главно трговците и врвот на селанството, кои успеаја да се збогатат на овој или оној начин. Таквите селани, понекогаш дури и земјопоседници, господарот ги ослободувал на кирија, се збогатувале, носејќи му на господарот многу поголеми придобивки отколку кога би работеле на обработливо земјиште. Значителен дел од сопствениците на фабриките Иваново потекнувале од богатите кметови кои експлоатирале десетици илјади свои соселани. Руската буржоазија беше прва половина на XIXвек, растејќи квантитативно и станувајќи се побогати, сепак остана слаба политичка сила. Во секој случај, таа, како и претходните векови, не ни размислувала за политичка моќ. Руската буржоазија не беше револуционерна сила. Првите вознемирувачи во Русија во 19 век. станаа благородни револуционери-декебристи и Херцен, а потоа и револуционерни демократи-разночинци.

Поради распадот на старите класи, се формираше и пролетаријатот. Формирана е од занаетчиите и урбаната пониска класа, но главниот извор на неговото формирање повторно било селанството. Сопствениците на земјиштето на претежно не-черноземските провинции, како што веќе беше забележано, честопати ги пуштаа своите селани да одат на работа под услов да платат откуп. Овие селани влегувале во фабриките и погоните и биле експлоатирани како наемни работници.

Оваа форма на капиталистичка организација на производство беше исто така широко распространета, кога еден претприемач дистрибуираше работа во селските колиби, со што не се грижеше ниту за простории ниту за опрема. Кметот селанец стана работник без самиот да го забележи тоа.

Формирањето на нови општествени класи, исто така, доведе до фундаментално нови класни антагонизми, борбата меѓу трудот и капиталот. Веќе во 30-тите и 40-тите години се појави работничко движење. Царизмот мора да го земе предвид овој нов фактор во својата политика: во 1835 и 1845 г. беа донесени првите закони за работни односи со кои се заштитуваа елементарните права на работниците, иако во незначителна мера.

Формирањето на нови паралелки се одвиваше во рамките на стариот систем на имоти. Поделбата на општеството на имоти во принцип остана непоколеблива. И покрај сите поместувања во економијата, правниот статус на одредени групи на население беше ист. Сепак, мораше да се направи мала отстапка за растечката буржоазија. Во 1832 година, во класата на урбани жители била воведена нова држава - почесно државјанство. Почесните граѓани беа класа која не подлежи на данок, во нивниот статус близок до благородништвото. Оваа отстапка кон буржоазијата имаше и цел да го заштити благородништвото од навлегувањето на општествено туѓи елементи, бидејќи изолацијата на благородништвото се зголемува. Во 1810 година, Александар I му дозволил на врвот на класата на трговци да стекне населени земји од ризницата, откако конкретно одредил дека тоа, сепак, не му дава на купувачот никакви благородни права. Во исто време, уште во 1801 година, беше забранета распределбата на нови имоти на благородниците. За време на Николај I, беа преземени мерки за да се отежне стекнувањето на благородништвото преку службата. Во 1845 година, барањата за државните службеници кои аплицираа за благородништвото беа нагло зголемени. За да се стекне наследно благородништво, сега беше неопходно да се искачи на штабниот офицерски чин во армијата и до 5-то одделение во државната служба. Меѓу самите благородници била воспоставена нееднаквост во зависност од имотната состојба во корист, се разбира, на најголемите, најбогатите земјопоседници. Во 1831 година била воведена процедура според која само големите земјопоседници и селаните можеле директно да учествуваат на благородните избори, други гласале само индиректно. Мора да се каже дека имотната состојба на благородништвото била многу хетерогена. Во втората четвртина на XIX век. имало над 250 илјади благородници, од кои околу 150 илјади немале селани, над 100 илјади самите се занимавале со земјоделство.

Економскиот развој на земјата, селското движење беше принудено да преземе некои чекори за да го ослабне крепосништвото. Дури и началникот на жандармите, Бенкендорф, му напиша на царот за потребата од постепено ослободување на селаните. Во 1803 година беше усвоен добро познатиот Указ за слободни орачи, во 1842 година на земјопоседниците им беше дозволено да префрлаат земјиште на селаните за одредени давачки, во 1848 година на селаните им беше дозволено да купуваат недвижен имот. Очигледно е дека овие чекори кон еманципација на селаните не направија значителни промени во нивниот правен статус. Важно е само да се забележи дека законодавството за селанството ги тестираше институциите кои потоа ќе се користат во селската реформа од 1861 година. (откуп на земјиштето, „задолжителна држава“ итн.).

Класната и имотната поделба на руското општество беше дополнета со етничка поделба. Русија, која од памтивек беше мултиетничка држава, во овој период стана уште повеќе мултинационална. Вклучуваше области кои стоеја на различни нивоа економски развој, а тоа не можеше а да не влијае на општествената структура на империјата. Во исто време, сите територии кои повторно влегле во Руската империја типолошки припаѓале на феудалната формација, иако во различни фази на развој. Следствено, нивната класа и структура на имот беше, во принцип, ист тип.

Припојувањето на нови територии кон Русија значело вклучување на странски феудалци во општата структура на руските феудалци, а феудално зависното население - во експлоатираните. Сепак, ова вклучување не се одвиваше механички, туку имаше одредени карактеристики. Назад во 18 век. Царската влада ги додели сите права на руското благородништво на балтичките барони. Покрај тоа, тие добија привилегии дури и во споредба со руските благородници. Првично, полските феудалци ги добија и правата на Русите. Молдавските болјари во Бесарабија ги стекнале и правата на руските благородници. Во 1827 г., такви права добија и грузиските благородници. Во 19 век, како и досега, во државната служба биле регрутирани лица, без разлика на нивната националност. Во официјалните списоци на функционери немаше ниту графа за националност.

Што се однесува до работникот, странските селани имаа одредени предности во однос на големоруските. На Балтикот, еманципацијата на селаните беше извршена порано отколку во Централна Русија. Личната слобода беше зачувана за селаните од Кралството Полска и Финска. Молдавските селани добија право да се преселат. Во северен Азербејџан, царската влада ги конфискувала земјиштето на бунтовните феудалци, кои сочинувале 3/4 од сите земјишни поседи во регионот. Во исто време, селаните кои живееле на такви земји биле ослободени од должностите кон нивните поранешни феудалци и се префрлиле на позицијата државни селани. Казахстанците ги добија и правата на државните селани. Покрај тоа, им беше дозволено да се префрлат на други имоти. Ропството, кое сè уште се одвиваше во Казахстан, беше забрането. Казахстанското население беше ослободено од регрутирање, што ги уништи руските селани со тешко угнетување.

Така, странските селани или добија од приклучувањето кон Русија, или барем ништо не изгубија.

Што се однесува до господата, нивните интереси колку подалеку, толку повеќе почнуваат да се судираат со интересите на руските феудалци, што доведува до извесен бран на локален национализам. Навистина, царизмот водел прилично флексибилна политика во однос на странските феудалци, обидувајќи се да ги придобие на своја страна и во повеќето случаи успевал.

Промени во државната машинерија

Во развој Руската државасе издвојува како самостоен период од почетокот на XIX век. до 1861 година Во ова време, особено за време на владеењето на Николај I, апсолутизмот го достигнува својот апогеј. Целата моќ беше концентрирана во рацете на една личност - императорот на цела Русија. Во основните закони отворање на Кодексот на законите Руската империја, идејата за автократија е формулирана јасно и категорично: „Рускиот император е автократски и неограничен монарх. Самиот Бог наредува послушност на неговиот врвен авторитет не само поради страв, туку и поради совест“. Како и досега, како што можеме да видиме, автократијата идеолошки се заснова на божествено потекло. Во исто време, се појавува нова идеја - идејата за легитимноста на моќта на монархот.

Во овој период, императорот се трудел лично да интервенира дури и во малите работи на владата. Се разбира, таквиот стремеж беше ограничен од вистинските човечки способности: царот не беше во можност без државни органи кои ќе ги извршуваат неговите желби, неговите политики. Рускиот амбасадор во Лондон, грофот С.Р. Воронцов, во приватно писмо во 1801 година напишал: „Земјата е преголема за суверенот, дури и ако тој бил вториот Петар Велики, да стори сé што е самиот под постојната форма на владеење без Устав, без цврсти закони, без незаменливи и независни судови“.

Разговорите за уставот беа водени под Александар I. Дури и два нацрти беа изготвени - од М. М. Сперански, а подоцна од Η. Η. Новосилцев. И покрај тоа што тие беа составени со очекување на кој било начин да не ги разнишаат основите на автократијата, работите не одеа подалеку од вежбите на авторот.

Мирно отфрлајќи го уставот, руските императори не можеа во исто време без да го подобрат државниот апарат, без да го приспособат на потребите на новото време. Според современите истражувачи, потребата од реформи се должи на две главни околности. Прво, развојот на буржоаските односи во Русија и буржоаската револуција на Запад бараа прилагодување на државниот апарат за да може да го брани феудалниот поредок. Второ, благородништвото, нејзината елита, вклучително и највисоките функционери, сакаа да го држат императорот во свои раце за да не се обиде да ги посегне нивните класни привилегии, објективната потреба за ограничување која беше одамна задоцнета.

Развојот на државниот механизам во целина се карактеризира со конзервативизам и реакционеризам во предреформскиот период. Промените што се случиле во него се мали и се однесуваат главно на самиот почеток на векот, кога младиот Александар I со кругот на истомисленици аристократи решил да спроведе либерални реформи. Овие реформи, сепак, запреа со формирањето на министерства и Државниот совет.

Откако доби наредба од императорот да развие проект за трансформација на државниот механизам, М.М. Сперански предложи да се создаде Државната Дума- претставничко тело избрано од сопствениците на недвижен имот, на кое му беа дадени законодавни прерогативи. Во исто време, беше предложено да се создаде чисто бирократски Државен совет, на кој исто така ќе му се доверат законодавни и административни должности. Идејата на Државната дума беше одлучно отфрлена, бидејќи во неа видоа обид да се ограничи автократијата, а Државниот совет беше создаден во 1810 година.

Сите сметки требаше да поминат низ Државниот совет. Тој самиот мораше да ги развие најважните од нив. Во исто време, „Формирањето на Државниот совет“ нагласи дека ниту еден проект не може да стане закон без негово одобрение од царот. Државниот совет беше одговорен и за финансиското управување.

Советот се состоеше од генерален состанок и 4 одделенија: оддел за закони, оддели за воени работи, граѓански и духовни работи и државна економија. Самиот император се сметаше за претседател на Државниот совет. Но, беше предвидено претседателската функција да може да ја довери на некој од членовите на Советот. Во текот на разгледуваниот период, самиот цар ниту еднаш не претседаваше со Советот.

Уште порано се реформираа секторските органи на управување. Петаровите колегиуми веќе во текот на 18 век. постепено се распаѓаше. Принципот на колегијалност што постоеше во овие тела се повеќе се заменуваше со едночасовна команда на нивните претседатели, а самите колегиуми под Катерина II беа укинати еден по друг. На самиот почеток на неговото владеење, во 1802 година, Александар I вовел нови тела на секторско управување - министерства. Искуството од нивната работа беше сумирано и консолидирано во 1811 година од страна на „Генералната институција на министерствата“. Биле создадени министерства за надворешни работи, воени, финансии, правда и други.Кругот на министерствата се менувал во тој период.

Главната разлика помеѓу министерствата и колегиумите беше одобрувањето на принципот на управување со еден човек. Министерот беше целосно одговорен за управувањето со гранката на власта што му беше доверена и ги имаше сите овластувања да ја изврши оваа задача. Тој беше, како да се каже, автократ во својата област на дејствување.

Паралелно со министерствата беше формиран Комитетот на министри. Навистина, регулативата за него беше објавена десет години подоцна, во 1812 година. Тоа беше советодавно тело под царот, кое имаше, пред сè, меѓуресорски и надресорски функции, односно решаваше прашања што се однесуваа на неколку министерства одеднаш или надминуваше надлежност на министерот. Покрај тоа, тој исто така имаше свои задачи, особено. Комитетот ги надгледуваше гувернерите и покраинските влади. Комитетот на министри вклучуваше претседатели на одделенијата на Државниот совет, министри, главните извршни оддели и државниот секретар.

Институцијата во која најживописно го отсликуваше апсолутистичкиот поредок на структурата на највисоките раководни тела беше Канцеларијата на Неговото Царско Височество. За време на Николас, таа всушност застана над целиот административен апарат. За судбината на државата одлучувале мал број луѓе кои биле директно подредени на кралот. За време на Николај I, во оваа канцеларија беа создадени 6 одделенија, чии права не се разликуваа многу од правата на министерствата. Особено познат е озлогласениот Трет дел, кој се бореше против револуционерните и генерално прогресивните чувства во општеството. Нему му беше доделен корпус жандарми, чиј началник се сметаше за началник на III одделение. Целата земја беше поделена на жандармски области.

Тајната полиција постоела пред Никола. По стапувањето на тронот, Александар I ја укина тајната експедиција што постоела од 18 век. Сепак, веќе во 1805 година, заминувајќи за војна со Наполеон, тој го создаде Привремениот комитет на Вишата полиција за следење на јавното мислење. По Тилзитскиот мир, овој комитет се трансформира во Комитет за јавна безбедност, кој беше задолжен за должност и репродукција на приватни писма. На крајот на владеењето на Александар I, во армијата беа создадени тела за политички надзор.

Вториот огранок на Царската канцеларија доби поинаков вид на слава. Тој направи огромна работа во систематизирањето на руското законодавство.

Локалната власт не претрпе значителни промени во овој период.

Целото население продолжи да се дели на благородници, свештенство, селанец и градски жители.

Благородништвото продолжило да врши огромно влијание врз државните работи.

Кметството и крепосништвото со сите негови наредби беа основата на моќта на благородништвото.

Легален статус свештенствотосе менува. Добива дополнителни привилегии. Укината е физичкото казнување на свештениците, ѓаконите и нивните деца. Свештенството е ослободено од данок на земја (1807) и од престој (1821).

Најголемиот дел од населението беше кмет селанството.Александар 1 со своите пријатели го осуди крепосништвоод морална и етичка гледна точка, но не беше поддржувач на одлучни мерки, туку се надеваше дека целта ќе се постигне со бавни и внимателни чекори. Така, во 1803 година, беше издаден декрет „За слободни земјоделци“, кој им обезбеди на сопствениците на земјиштето право да ги ослободат своите селани со земја за откуп со договор на страните.

Остана најтешката ситуација земјопоседници селани.Половина од селскиот приход отиде кај сопственикот на земјиштето во форма на отказ.

Урбано населениебил поделен на почесни граѓани, трговци, еснафи, буржоаски и работнички луѓе.

Почесно државјанствобеше воведен со цел да се одвои врвот на буржоазијата во подем од општата маса на урбани луѓе. Тоа беше поделено на наследна и лична. Првиот беше доделен со право на раѓање, вториот - по препорака на министри или лично барање. Почесните граѓани уживаа низа привилегии: слобода на движење, ослободување од физичко казнување и лична принудна работа. Но, најзначајно беше нивното ослободување од сите даноци и даноци.

Трговцибеа доделени на еден од двата еснафи (трговија на големо - првиот еснаф; малопродажба - вториот). Заедно со општите права (слобода на движење, право на доделување чинови и наредби, слобода од физичко казнување), трговците од првиот еснаф имаа право да доаѓаат на царскиот двор, да носат провинциска униформа и да добиваат титула трговски и советници за производство.

Занаетчиибиле поделени на мајстори и чираци. Само чирак кој ја имал оваа титула најмалку три години можел да стане мајстор.

Политички системРусија во првата половина на 19 век.

Според формата на владеење, Русија во 1. половина. XIX век. остана апсолутна монархија. Царот застана на чело на државниот апарат. Во своите активности во управувањето со државата, царот се потпирал на разгранетите функционери. апарат.

До 1801 година, Советот на Царскиот двор функционирал како највисоко советодавно тело, во кое биле вклучени и соработниците на царот. Во периодот 1801-1810 г. функционирал Незаменливиот совет, составен од 12 претставници на насловеното благородништво и извршувал исклучиво советодавни функции. Во 1810 година, царскиот манифест го основа Државниот совет, највисокото законодавно тело на Руската империја.

Државниот совет се состоеше од пет оддели: закони, воени работи, цивилни и духовни работи, државна економија, работи на кралството Полска. Канцелариските работи ги вршеше канцеларијата на чело со државниот секретар. Државниот совет беше ликвидиран во 1917 година. Од втората четвртина на XIX век. почнаа да се развиваат сметки во кралската канцеларија. Сопствената Канцеларија на Неговото Царско Височество постепено стана тело кое раководеше со системот на органи на централната власт. Се состоеше од шест секции, кои, пак, беа поделени на експедиции. Канцеларијата го информираше царот за сите прашања на владата.

Во 1802 година започнала министерската реформа. Во согласност со царскиот манифест „За формирање министерства“, наместо колегиуми беа формирани министерства: армија, морнарица, надворешни работи, правда, внатрешни работи, финансии, трговија и јавно образование. Министерствата се водеа по принципот на управување со еден човек. На министрите им беше доверена извршната власт во границите на активностите на министерствата што им беа доверени.

Предуслови за реформите од 1860-тите - 1870-тите

Реформите спроведени од Александар II беа сериозен политички чекор што овозможи значително да се забрза темпото на економскиот развој во Русија и да се направат првите чекори кон демократизација на политичкиот живот на општеството. Сепак, овие одлуки беа половични, како од објективни причини (неможноста за инстант воведување на развиените капиталистички форми во економијата и политиката) и од субјективни причини (страв од слабеење на автократската моќ). Буржоаските реформи од 60-тите и 70-тите не можеа да бидат одлучувачки и конзистентни бидејќи владејачката класа беше феудалното благородништво, со мал интерес за буржоаските реформи и нивна замена.

Од сите разгледани реформи, посебно место зазема селската реформа, која го укина крепосништвото и монополот на благородниците на населените земји. По селската реформа, царската влада беше принудена да изврши некои други трансформации, вклучително и во системот на локалната самоуправа. Системот на судството во Русија до 60-тите години на XIX век. било утврдено со одредбите на Институцијата на провинции во 1775 година, Судот не бил одделен од управата и имал изразен класен карактер. Судскиот систем беше исклучително сложен.

Реформата на полицијата се подготвуваше истовремено со селската реформа. Укинувањето на крепосништвото (не веднаш и не целосно) доведе до елиминација на патримонијалната полиција на земјопоседниците. Оваа околност, како и заострувањето на класната борба во земјата, ја детерминираа потребата од создавање на обемен и поцентрализиран систем на полициски органи.

Потребата за реорганизација на армијата, заснована на регрутирање и изградена на чисто феудална основа, остро се почувствува за време на Кримската војна од 1853-1856 година, што ја откри целосната несоодветност на руските вооружени сили, директно поврзана со општата заостанатост на земја.

Во врска со подготовката и спроведувањето на селската реформа, беа создадени селанските и благородните банки. Во 1860 година била создадена Државната банка, како и мрежа на комерцијални банки.

Кодексот на законите на Руската империја продолжи да функционира во Русија. Спроведените реформи направија значителни промени во него, но не беше извршена нова кодификација. Обидот за кодификација на граѓанското право беше неуспешен - нацрт-граѓанскиот законик, подготвен на крајот на 19 век, не беше одобрен.

Подготовка и спроведување на селската реформа од 1861 г

Тоа беше пресвртница кога владееше Александар II. Тој, за разлика од неговиот татко, разбра дека е подобро да се укине крепосништвото одозгора отколку да се чека додека не биде откажано одоздола, во врска со што е создадено. специјален таен комитет за селски прашања (за менување на животот и животот на селаните).

1) селаните добија лична слобода, слобода на движење, која се разбира не беше целосна, бидејќи, откако се ослободија од земјопоседниците, станаа зависни од селските заедници

2) имаат стекнато право на образование, освен за особено привилегирани образовни установи

3) се занимава со јавна служба

Но, прашањето за земјиштето не беше веднаш решено.

4) селаните се во положба на привремено обврзани додека не ја откупат својата распределба на земјиштето, износот на работата или отказот бил пропишан со закон, а законот ја регулирал големината на распределбата и висината на плаќањето, во зависност од отстапувањето. .

6. Селска реформа од 1861 година. Правниот статус на селаните по укинувањето на крепосништвото.

Селаните добија лични и имотни права:

Омажи се за себе,

склучи договори,

Да се ​​занимаваат со трговија, индустрија,

Правото да водат сопствени судски случаи,

Право на учество во работата на органите на јавната самоуправа,

Право да влезат во служба, да студираат,

Право на стекнување на движен/недвижен имот.

Но, селаните ги добија овие права на основа на одложување, бидејќи во рок од 2 години беше неопходно да се изготват законски писма. Точно повелбаи регулирање на односот меѓу селанецот и земјопоседникот. Навистина писменост

станоиздавачи. Самите писма беа потврдени од светски посредници кои ги измазнуваа конфликтите меѓу селаните и земјопоседниците.

По склучувањето на повелбата, селаните ја добија распределбата. Со помош на распределбата се смени правниот статус на селанецот. Тој премина во категоријата привремено одговорни. Ова претпоставуваше дека земјиштето сè уште е сопственост на сопственикот на земјиштето. А за користење на земјиштето селанецот има должност.

Автократијата добро го подготви реф-му за да ги надомести загубите на земјопоседниците:

1) земјиштето беше прераспределено, целата територија на земјата беше поделена, во зависност од квалитетот на земјиштето, на неколку региони, за секоја држава беше воспоставена задолжителна распределба.

2) Големината на распределбата беше одредена како резултат на преговори помеѓу одреден земјопоседник и неговите селани (ова е значењето на Повелбата)

Исход: Селскиот реф-ма беше крајно неконзистентен. Таа ликвидираше таков феудален белег како крепосништво. Но, таа ја задржа кметската заедница непроменета.

Кон крајот на 19 век повеќетоземјиштето на поранешните земјопоседници всушност преминало на новото општествено. група - руската буржоазија.

7. Земскаја 1864 и урбанистички реформи од 1870 година. Нивната улога во развојот на локалната самоуправа.

На 1 јануари 1864 година бил одобрен законот за земство самоуправа. Започна реформата на Земство, при што во Русија беше создаден систем на тела на локалната самоуправа на две територијални нивоа - во округот и во покраината. Управните органи на земството биле ујезд и покраински земство собранија, а извршни органи биле ујезд и провинциски земство совети. Изборите за органите на Земство се одржуваа на секои три години. Во секој уезд, беа создадени три изборни конгреси (curiae) за избор на членови на собранието на округот Земство.

До 1-ви curiae(сопственици на земјиште во округот) вклучувале лица, без разлика на класата, кои имале најмалку 200-800 хектари земја (квалификациите за земјиштето за различни окрузи не биле исти).

До 2-ри curiae(градски гласачи).

3 курија(избрани од руралните заедници). На волост собранијата се избираа електори на дадена област, кои потоа ги избираа самогласките на собранието на округот Земство. Бидејќи од секоја курија биле избирани приближно еднаков број самогласки, селаните секогаш биле во малцинство.

Функциите на zemstvos беа доста разновидни. Тие беа задолжени за локалната економија (изградба и одржување на локални патишта и сл.), јавното образование, медицината, статистиката. Сепак, тие можеа да се занимаваат со сите овие работи само во границите на нивната област или провинција.

Реформата на Земскаја имаше многу противници. Причина: според законодавството на Руската империја, секој полит. активноста беше забранета! Таа се сметаше исклучива надлежноствлада. Земствос- тоа се органи на самоконтрола, => апарат. Во тој поглед, власта стравуваше дека врз основа на земството ќе се формира политичка сила, која ќе стане опозиција на власта.

За да се избегне оваа ситуација, беа воведени голем број ограничувања:

1) во голема мера телата на е-земство беа контролирани од гувернерот;

2) телата на самоуправа на zemstvo беа создадени само во одделни провинции;

3) немаше серуско земство и самоуправа на волостно ниво;

4) на земството на една провинција му било забрането да стапува во контакти со земство институции од други провинции.

Земствос одигра огромна улога во развојот на локалната економија. За нормално постоење на земството и за решавање на нивните задачи беше воспоставен посебен данок. Последица на работата на земството беше формирање на нова социјална служба. група - земство интелигенција.Пред сè, тоа се лекари, наставници, статисти.

На 16 јуни 1870 година била одобрена „Градската регулатива“ со која се консолидирал системот на општинските органи на самоуправа, избрани од населението за период од 4 години.

Управниот орган на градот бил Градскиот совет,извршен - Градската властпредводени од градоначалник

Самогласките во Градската Дума можеа да ги избираат само градските даночни обврзници (сопственици на куќи)

Сите гласачи беа поделени на 3 курии:

1.големи даночни обврзници

2.просечни даночни плаќања

3.мали сопственици

План за предавање:

1. Државни реформи во Руската империја (втора половина на 19 век).

2. Државен систем во втората половина на XIX век.

3. Контрареформи на Александар III. Државно регулиран девизен курс.

4. Развој на правото во втората половина на XIX век.

Промените што се случија во Русија во втората половина на 19 век беа двосмислено оценети од современиците и истражувачите на Големите реформи. Во благородната историографија, личноста на самиот Александар II и, воопшто, сите негови реформаторски активности биле идеализирани, оценети исклучиво од позитивната страна. Либералните историчари, современиците на настаните В.О.Кључевски, С.Ф.Платонов, А.А.Корнилов и други го поздравија и укинувањето на крепосништвото и последователните реформи. Поразот во Кримската војна, тие веруваа, го откри техничкото заостанување на Русија зад Западот и ја принуди владата да спроведе реформи. Но, тие ја забележаа и контрадикторната природа на трансформативните активности на Александар II. А.Е. Пресњаков (1870-1929) неговите согледувања за главните линии на развој на XVII-XIX век. наведени во првиот том историска збирка„Три века. Русија од неволјите до наше време“, која ја објави ИД Ситин во 1912-1913 година. до 300-годишнината од Домот на Романов. Трансформациите од 1860-тите, според А.Е. Пресњаков, не само што ги разнишаа темелите на руското државно право и општествено-политичкиот систем развиен за време на владеењето на царот Алексеј Михајлович, туку тие го означија почетокот на новиот, „преоден“, „критичен“ период, кој се влечеше половина век. Историчарот го дефинира овој период (1861-1905-1907) како „горлива модерност“, резултатите од борбата во која новото и старото не се очигледни. Народниците (М. Бакунин, Н. Михајловски и други) го поздравија укинувањето на крепосништвото, но тие веруваа дека насоката на реформите за развој на претприемништвото е погрешна. Тие веруваа дека во Русија е можен некапиталистички пат на развој преку селската заедница. Советската историографија се засноваше на концептот на В.И. Ленин за пробуржоаските реформи како прв чекор на патот на трансформацијата апсолутна монархијаво уставна монархија. ВО И. Ленин го истакна влијанието на укинувањето на крепосништвото и целиот синџир на реформирање од постреформскиот период врз формирањето на буржоаскиот начин на живот во земјата. Според саратовскиот историчар, професорот Н.А. Троицки, реформи од 1861-1874 година. ја трансформираше економската, социјалната и политичката структура на руската држава, така што таа ја започна својата трансформација од автократска апсолутистичка во буржоаска монархија. Селската реформа од 1861 година ја смени економската основа на земјата (Русија цврсто го зазеде патот на капиталистичкиот развој) и реформите од 60-70-тите. XIX век. ја усогласи старата политичка надградба со новата основа.

1.Државни реформи во Руската империја (втора половина на 19 век).На 19 февруари 1861 година, императорот Александар II ги одобрил главните нормативни акти на селската реформа: (1) Манифест за семилосрдното доделување на кметовите права на државата на слободните рурални жители и за структурата на нивниот живот; (2) Општи одредбиза селаните произлезени од крепосништвото (3) Правилникот за откуп на селаните кои излегле од крепосништвото, нивното населено населување, (4) Правилата за постапката за донесување на прописите за селаните кои излегле од крепосништвото, во согласност со овие законски акти. имаше локални прописи се исто така прифатени. Главните идеи на сите овие дела биле дека селаните добиваат лична слобода и пред склучувањето на откупниот договор со земјопоседникот, земјата била префрлена на нивна употреба.Ослободувањето на селаните морало да помине низ две фази. Првата фаза од реформата. Од моментот на објавување на Манифестот, селаните добија лична слобода. Сопствениците на земјиштето го изгубиле правото да се мешаат во приватниот живот на селаните, не можеле да ги преселат во други области, а уште повеќе не можеле да ги продадат. Сопствениците задржале само неколку права да го надгледуваат однесувањето на селаните кои излегле од крепосништвото.Две години од моментот на ослободувањето, поранешното крепосништво во суштина било зачувано, селаните биле префрлени во привремено одговорендржава со одредени ограничувања на располагањето со земјиштето и со обврска да сноси некои феудални должности во корист на земјопоседниците за правото на користење на земјиштето - корве и кварт (сепак, нивната големина беше намалена), мали изнуди во натура ( јајца, путер и сл.) не беа укинати ... Распределбата на земјиштето се вршеше со доброволен договор меѓу земјопоседникот и селанецот: земјопоседникот не можеше да даде распределба на земјиште помала од пониската стапка утврдена со локалната регулатива, селанецот не можеше да бара распределба повеќе од максималната дадена стапка. бидејќи во истиот пропис.Целото земјиште во 34 провинции беше поделено во три категории: нецрна земја, црна земја и степски. Секоја категорија беше поделена на неколку локалитети, земајќи ги предвид квалитетот на почвата, големината на населението, нивото на комерцијален, индустриски и транспортен развој. За секој локалитет беа воспоставени сопствени норми за распределба на земјиштето: за нецрна земја и црна земја - повисоки и пониски; на степата, еден - „означен“ (големината на распределбите на теренот се движеше од 1 до 12 десиатини). Овие одредби беа конкретизирани во повелбата, која укажуваше каква земја добиваат селаните. Повелбите биле составени од земјопоседници или помирувачи (последниве биле назначени од редот на благородните земјопоседници од Сенатот на предлог на гувернерите). Во земјата како целина, селаните добиваа помалку земја отколку што имаа порано. Селаните не беа само ограничени од големината на земјата; тие, по правило, добиваа распределби кои беа незгодни за обработка, бидејќи најмногу најдобра земјаПокрај тоа, бидејќи селаните, кои беа во привремено одговорна состојба, не беа сопственици на нивните распределби, туку само корисници, голем број дополнителни права беа доделени на сопствениците. Така, земјопоседникот можел да бара присилна размена на селските распределби доколку на нивната територија се откријат минерали или сопственикот на земјиштето планирал да изгради некакви објекти. во обврски и договори со приватни лица. и благајната, стекнувајќи движен и недвижен имот во нивна сопственост; (2) селаните добија право да се занимаваат со трговија, да отвораат претпријатија, да се придружуваат во еснафи, да стапат во служба, да го напуштат местото на живеење; 3) селаните можеа да одат на суд, откако добија процедурални права на еднакви имоти.Првично, периодот на престој во привремено одговорна држава не беше воспоставен, па многу селани го одложија преминот кон откуп. До 1881 година, имало околу 15% од таквите селани. Тогаш законот беше донесен од задолжителна транзиција на откуп во рок од две години. Во овој период било неопходно да се склучат договори за откуп или да се изгуби правото на земјиште. Во 1883 година, категоријата на привремено одговорни лица исчезна, со што практично беше завршена транзицијата кон следната фаза на селската реформа. Втората фаза од реформата. Во оваа фаза, селанецот мораше да стане сопственик. За да го направи ова, тој мораше да го откупи имотот и теренското земјиште (чиј корисник беше од моментот кога ја доби распределбата). Исплатила сума за откуп на селаните, со што им обезбедила заем на селаните. Овој заем требаше да се отплаќа во текот на 49 години со годишна исплата од 6% на заемот (овој капитализиран 6% квартент беше еднаков на годишниот приход од пред-реформата на сопственикот на земјиштето). Така, износот на откупот не се засноваше на вистинската вредност на земјиштето, туку на износот на закупнината што сопственикот на земјиштето ја добиваше пред реформата (операцијата за откуп не се засноваше на капиталистичкиот, туку на феудалниот критериум). Цената на откупот беше значително (1,5 пати) повисока од реалната вредност земјиште. Всушност, цената на земјата на селските распределби беше проценета на 544 милиони рубли, земајќи ги предвид годишните 6%, оваа сума беше 867 милиони рубли, но земајќи го предвид растот на каматата, селаните всушност платија сума речиси четири пати повисока од реалната цена на земјата - до 1907 година селаните платиле 1.540 милиони рубли. Не е без причина што за мнозинството селани откупните исплати се протегаа до 1905-1907 година, кога владата го откажа откупот за земјата. откупниот договор помеѓу сопственикот и селанецот (или заедницата) бил одобрен од владиниот орган. , по што селанецот добил право на земјиштето, но тој станал целосен сопственик дури по исплатата на сите откупни исплати. Во рамките на селска реформа, беа преземени мерки за да се обезбеди нејзино спроведување. Така, за кредитирање на реформата, беа формирани селанските и благородните банки. А полицијата и фискалниот апарат добија инструкции да обезбедат навремено враќање на заемите што ги добија селаните од државата. Задржана е селската заедница, која во повеќето региони станала предмет на сопственост на купеното земјиште. Заедницата ги обврза своите членови со взаемна гаранција - беше можно да се остави само со плаќање на половина од преостанатиот долг, а со гаранција дека другата половина ќе ја плати заедницата (заедницата се користеше за истиснување на откупните исплати) Селаните за време на реформата од 1861 година добивале во просек по 4,8 десетоци по машко глава или 14,4 десетоци по домаќинство. Според пресметките на економистот Ју.Е. Јансон, егзистенцијалниот минимум за едно селско семејство во 1870-тите бил 10-11 десијатини по двор. Така, генерално, добиеното земјиште беше доволно. Главните проблеми на руското село до почетокот на XX век. имаше брз демографски раст (во 1858-1914 година селското население се зголеми за 2,2 пати и, соодветно, просечното учество по глава на жител се намали за исто толку). Според француските историчари, „и покрај сите ограничувања, руската реформа испадна бескрајно подарежлива од слична реформа во соседните земји, Прусија и Австрија, каде на кметовите им беше дадена потполно гола слобода, без ни најмало парче земја“. реформата била проширена на конкретни и државни селани. Специфичните селани добиваа земја под поповолни услови од сопствениците на земјиштето. Државните селани ја задржаа целата земја што ја користеа пред реформата. На националните перифери, ослободувањето се одвивало во согласност со посебни правила. Така, во Полска, селаните добивале земја под поповолни услови. организација на селска самоуправа (заедница).Се создадоа селски и волости комунални собранија и волости судови. Селската јавна самоуправа функционираше под контрола на полицијата. Општо земено, селската реформа беше од буржоаска природа и придонесе за развојот на капиталистичките односи во Русија: (1) реформата беше спроведена на многу начини во интерес на владата, тоа се манифестираше во пресметката на откупните исплати, како во постапката за откупна операција, така и во растот на откупните плаќања итн.; (2) распределбите на поранешните земјопоседници селаните се намалија во споредба со оние пред реформите; (3) плаќањата (во споредба со стариот кварт) се зголемија; (4) заедницата всушност ги загуби своите права да користи шуми, ливади и акумулации; (5) дворовите беа ослободени без земја (6) покрај откупните плаќања за земјиштето, селаните плаќале и наплатен данок на државата, како и локални и државни даноци и давачки; руралното општество било одговорно за исправноста на плаќањата на своите членови и можело да применува присилни мерки за неисправните плаќачи: повлекување на приход од недвижен имот, давање на работа или старателство, присилна продажба на движен и недвижен имот на должникот, одземање дел или целата земја.статистички податоци за селските немири од кои 1860 година биле забележани во текот на 1861 година. Земскаја и градските реформи. Земскаја реформа. Предреформскиот систем на локалната власт имаше такви карактеристични карактеристики како што се (1) застапување и заштита на интересите на класата благородничко-земјопоседник; (2) доминација во активностите на овие тела на принципите на бирократија и централизам, непочитување на локалните услови и локални интереси; (3) недостаток на поделба на административните, судските и економските овластувања.Затоа, спроведувањето на селската реформа бараше итно преструктуирање на системот на локалната власт. Се верува дека во текот на оваа реформа, владата се обидела да ги создаде потребните услови за создавање на целокупни земство организации.Во март 1863 година, специјално создадена комисија ги подготвила конечните нацрти на регулативата за земство институциии привремени правила за нив. Според овие проекти, институциите на Земство се сметаа за локални и јавни тела кои се занимаваат исклучиво со локални економски прашања и локални интереси, но без свои извршни органи и нивните одлуки ги спроведуваат преку полицијата и бирократскиот апарат на државата. локалните властиво рацете на бирократските тела. Така, во 1859 година, полициската моќ во областа била предадена на окружното земство, составено од полициски началник, благородник и двајца рурални проценувачи. Управувањето со целата градска и окружна полиција беше концентрирано кај началникот на полицијата во окружната администрација. Така, владата беше принудена да им остави на идните институции на Земство само тесен опсег на локални економски прашања. На 1 јануари 1864 година беше одобрен „ Прописи за покраинските и окружните zemstvo институции“. Во согласност со него, во окрузите и провинциите беа создадени zemstvo состаноцичии членови беа избирани од три изборни курии. беа избрани собранијата на округот Земство... Во исто време, беа создадени следните курии: (1) куриите на окружните земјопоседници - ги вклучија благородните земјопоседници (за да учествуваат на изборите, требаше да поседуваат земја со одредена големина, од 200 до 800 хектари во одредени локалитети) ; големи трговци и индустријалци кои имале претпријатија во округот во вредност од најмалку 15 илјади рубли. или со промет од најмалку 6 илјади рубли. годишно; (2) градска курија - урбани жители кои имале трговски сертификати, сопственици на трговски и индустриски претпријатија во градот со промет од најмалку 6 илјади рубли, како и сопственици на недвижен имот во износ од 500 рубли или повеќе , доби право на глас. до 3 илјади рубли. (во зависност од големината на градот); (3) рурална (селанска) курија - сите селански домаќини имаа право на глас (без имотни квалификации), но беше воведен трифазен систем на избори. во малцинството. На првите избори во 29 провинции, самогласките на собранијата на округот Земство беа 42% од благородниците и 38% од селаните. покраински земство собранија... Распределбата на бројот на самогласките по курија се покажа дека е уште повеќе во корист на класите кои поседуваат: во истите 29 провинции, благородниците добија 74% од самогласките, селаните - 11%. нивните извршни органи три години - zemstvo советисоставена од претседател и два члена. Претседателот на окружната влада беше потврден на функцијата од гувернерот, претседателот на провинциската влада - од министерот за внатрешни работи. „Национална храна“; (4) добротворни настани, меѓусебно осигурување на земјиштето; (5) грижа за развојот на локалната трговија и индустрија (6) санитарни мерки, учество во економските односи во областа на здравството и образованието Земјите станаа онаа политичка школа низ која поминаа многу претставници на либерално-демократскиот правец. Навистина, не треба да се заборави за придонесот што го дадоа zemstvos за развојот на локалната економија, здравствениот систем и јавното образование. Зголемувањето на продуктивноста на националниот труд во Русија направи неопходно да се бараат и воведат нови трудови технологии. Оваа околност значително ја зголеми важноста на професионалното знаење, направи компетентен работник на побарувачката. Во услови на модернизација на земјата, институциите на Земство формираа интерес за описменување, го доближија процесот на учење до секојдневниот живот на градот и селото. Дополнително, проблемите со позајмувањето и недостигот на селска земја, веќе во хронолошката рамка што се разгледува, го привлекоа вниманието на zemstvos, бидејќи, според мислењето на повеќето самогласки, тие беа нераскинливо поврзани со која било друга област на економска активност во пост -реформи Русија, а беа спецификите на традиционалниот и националниот економски начин на живот. Градска реформа. Понатамошниот развој на капиталистичките односи по укинувањето на крепосништвото доведе до спроведување на градската реформа. На 16 јуни 1870 година, императорот одобри „ Позиција на градот“, според кој се создадени органите на градската самоуправа, избрани од населението (без разлика на класната припадност) за период од четири години. Се создадоа органите на градската самоуправа: (1) градски изборни состаноци(се состанува еднаш на секои четири години за да ги избере советниците на градскиот совет; ги вклучи сите гласачи); (2) градските совети- органите на управата на градската самоуправа; градските совети- извршни органи Претседател на градскиот совет и градската власт беше исто лице - градоначалник... Градоначалникот на окружниот град избран со самогласките на градската дума беше одобрен од гувернерот, провинцискиот град - од министерот за внатрешни работи (ова ја манифестираше зависноста на градската власт од владината администрација). Само плаќачите на градот даноците би можеле да избираат самогласки во градската дума. Општо земено, гласачите беа: (1) Руски државјани кои наполниле 25 години, кои поседуваат имот итн., кои немаат долгови за градските даноци; (2) назначи претставници на одделенија, институции, друштва, фирми, здруженија, цркви и манастири кои поседуваат недвижен имот во градовите.Во зависност од имотната состојба, сите гласачи беа поделени на три курии. Секоја од куриите имала еднаков број гласови, избирајќи 1/3 од самогласките во градската дума. Првата курија ги вклучуваше најголемите даночни обврзници, втората - средните, а третата - помалите сопственици. Првите две курии имаа 2/3 од самогласките, иако тие сочинуваа само 13% од вкупниот број гласачи. Во думи и совети беше обезбедена јасна доминација на претставници на најбогатите слоеви на градот. На сиромашните практично им беше одземено правото на глас.На градската власт главно и беше доверено грижата и управувањето со урбаната економија и подобрувањето на градовите. . Реформа на судството. Предреформскиот суд беше изграден на принципот на имот, неговите активности беа сложени и збунувачки. Сепак, не бараше уништување, можеше да се усогласи со времето и задачите на властите. Државниот правосуден систем беше поделен на три главни категории: (1) окружни судови; (2) покраински судски совети за кривични и граѓански случаи; (3) Сенат на Владата. Првиот степен за помали кривични и граѓански случаи беше окружни судови... За жителите на градот (не благородниците) имаше специјален суд - градски судија... Трговските побарувања беа во тек трговските судови ... Имаше специјални судови за свештенството (на чело со Синодот), како и судови на различни одделенија - воени, поморски, итн. За одлуките на окружните и градските судови, беше дозволено да се поднесе жалба до провинцискиот кривичен или граѓански совет . Овие совети можеа и по сопствена иницијатива да ги преиспитаат одлуките на пониските судови. Во некои важни случаи, овие совети беа првостепени судови, со Сенатот како највисок апелационен суд во повеќето случаи. Но, во случај на несогласување во Сенатот, случајот се разгледуваше во Државниот совет. Сенатот беше првостепен суд во случаите на најголемите достоинственици. Беа создадени привремени специјални судски тела за судење на политички, „државни криминалци“ Прелиминарната истрага беше во рацете на полицијата или специјалните службеници. Се спроведуваше долго време, често со грубо кршење на законите. Документите за полициска истрага често беа единствениот материјал за кој се носеше судска одлука. Во голема категорија случаи, класифицирани како безначајни, судските функции ѝ припаѓаа на полицијата: и беше дадено право да го казни сторителот.Постапките беа бирократски, свештенички по природа. Случаите беа разгледувани без учество на странките зад затворени врати. Според белешката на секретарот, поставувајќи ја суштината на случајот, судиите донеле одлуки. Сите докази беа поделени на совршени и несовршени. Најдобар доказ за вина се сметаше свеста на обвинетиот, која беше наречена „кралица на доказите“. Доказ може да бидат податоците од претресите, документите, коинцидираното сведочење на неколку „веродостојни“ сведоци, а на сведочењето на мажите им се придавало поголемо значење отколку на сведочењето на жените. Предност се даваше на сведочењето на благородниците пред неуките, богатите пред сиромашните, свештенството пред световното. Сведочењето на „неверниците“ против православните не било земено предвид. За осуда, потребни се само јасни докази. Во отсуство на „веродостојни“ докази, и покрај севкупноста на посредни докази, обвинетиот не можеше да биде осуден и беше оставен од судот „во сомнеж“ или „во силно сомневање“. Долгорочната законска бирократија беше вообичаена практика. Службената природа на постапката, барањето за различни сертификати доведоа до фактот дека случаите, дури и во првостепениот суд, се разгледуваа со години. Дури и според законот, повеќе од три години беа дадени за разгледување на кривично дело со жалба само во следниот степен. Одлуките на кривичните совети ги одобри гувернерот. Редовите на III отсек можеа слободно да се мешаат во работите на судовите. Според мнозинството адвокати и историчари, судскиот систем може да се модернизира, но не ги задоволуваше интересите на растечката буржоазија, затоа судската реформа од 1864 година воведе нов судски систем и правна постапка во земјата, изградена главно на принципите на буржоаското право. Точно, мора да се запомни дека во некои региони на Русија реформата воопшто не беше спроведена (на пример, во некои провинции на Сибир), а во некои региони беше спроведена во скратена форма (без магистратски судови и без окружни порота судови). На 20 ноември 1864 година биле одобрени главните нормативни акти на судската реформа: (1) Воспоставување на судски прописи; (2) статутот на кривичната постапка; (3) Повелба за парнична постапка; (4) Статут за казните изречени од судиите на мирот. Според овие нормативни акти била укината судската власт на земјопоседниците над селаните, намалена е улогата на судовите за имот (останале духовните судови), се одвојувала судската дејност од управната и законодавната. Всушност, во земјата беа создадени два независни судски системи - системот на магистратски судови и системот на општи судови. Магистратски судови. Воведени реформи во правосудството институт на избрани судии на мирот... Мировниот праведник сам ги разгледувал случаите по обвинение за кривични дела, за чие извршување може да се определи една од следните казни: опомена, опомена, сугестија, парична казна во износ од не повеќе од 300 рубли, апсење за рок не подолг од три месеци, затвор до една година. Во областа на граѓанските односи, судиите на мирот беа предмет на спорови според договори во вредност до 300 рубли; случаи поврзани со надомест на штета во износ не поголем од 500 рубли; барања за навреди и поплаки и сл. Кандидат за мировни судии може да биде жител на областа, кои поседуваат одредена имотна квалификација: сопственост на земјишна парцела во износ од најмалку 400 десијатини (конкретната сума на сопственост на земјиштето е утврдена посебно за секоја област) или друг недвижен имот во износ од најмалку 15 илјади рубли. (во руралните области), најмалку 3 илјади рубли. (во градовите), најмалку 6 илјади рубли. (со големи букви). Тоа бараше и присуство на одредено образование. Мировните судии биле избирани на три години со самогласките на собранијата и градските совети на Земство, по што биле одобрени од Сенатот. Секој судија вршел судска власт на одредена територија - предел. Одреден број на сајтови беше светска област... Покрај окружните мировни судии, беа избрани иста постапка и за ист мандат почесни судии на мирот... Лицата кои се согласиле да бидат почесни мировници не земале плата и одвреме-навреме извршувале судски должности. Обично тоа беа големи земјопоседници, пензионирани службеници и војска. Почесните судии на мирот ги имаа сите права на окружен судија. Нивната надлежност вклучуваше испитување на предмети во целата светска област во случај двете заинтересирани страни да претпочитаат да се обратат кај овој почесен судија, а не кај окружниот. Тие го сменија и окружниот судија на одмор или болен. Судијата беше должен да прифаќа претставки каде било, а понекогаш и да суди случаи кога тие се појавија. Постапката ја водел усно и поединечно одлучувал за прашањето за вина или невиност „според неговото внатрешно убедување“. Странките имаа право да прибегнуваат кон помош од адвокати. Одлуките на судијата за вина и казна се сметаа за конечни доколку пресудата за монетарното закрепнување не надминуваше 15 рубли, а апсењето беше три дена. На правосилните решенија дозволени се само касациони жалби и жалби поднесени кога странките сметале дека при разгледувањето на предметот во судот биле повредени процесните облици на правна постапка. Втората инстанца - жалба и касација - во системот на магистратски судови била конгрес на мировните судии, во која беа вклучени сите окружни и почесни судии од дадената област. Од редот на своите членови избраа претседавач со мандат од три години. Седниците на конгресот се одржуваа на датумите утврдени од собранијата на Земство или градските совети. За конечните одлуки на мировните судии, конгресот ги разгледуваше само касационите протести и жалби. По неубедливите одлуки, конгресот ги прифати жалбите за разгледување на случајот, мериторно. На седницата на конгресот на мировните судии учествуваше еден од помошниците обвинители на окружниот суд, кој даваше мислења за предметите што се разгледуваат. Одлуките на конгресот беа конечни и Сенатот можеше да ги укине само по жалба. Заеднички судски систем. Според Судските повелби од 1864 година, во окружни судови(во 1865-1866 година беа создадени две судски области - Санкт Петербург и Москва, останатите беа создадени до крајот на векот). Судските окрузи не секогаш се совпаѓаа со административната поделба: во некои провинции имаше неколку окружни судови (по правило, една судска област вклучуваше неколку окрузи). Окружниот суд го сочинуваа претседателот, неговите другари (нивниот број зависеше од категоријата на судот) и членовите на судот ( крунскиот суд). Окружните судови беа поделени на одделенија на чело со другарите на претседателот. Соединувањето на овие поделби сочинуваше генерален состанок. Кралските судии беа именувани од царот по препорака на министерот за правда од редот на лицата со високо правно образование и работно искуство во органите за спроведување на законот најмалку три години. Членовите на окружниот суд не можеа да се префрлаат од еден град во друг без нивна согласност. Сменување на судија од функција било дозволено само со судска одлука во случај судијата да стори кривично дело (начело на неотповикување на судиите). Во окружните судови беа формирани форензичарите... Тие имале судски титули и биле членови на окружни судови. Тие беа предмет на правилото на неотстранливост. Тие беа доделени во одредени области. Подоцна, во некои судови беа утврдени позициите на истражителите за најважните и особено важните случаи. Првиот, по наредба на судот или обвинителството, истражувал кривични предмети низ територијата на окружниот суд, во кој членувал истражителот; вториот спроведе истраги низ целата руска империја по налог на министерот за правда. На крајот од прелиминарната истрага, обвинителниот совет на судскиот совет со учество на обвинителот го изведе обвинетиот на судење. Формално, истражителот не бил подреден на обвинителот, туку всушност бил зависен од него. Обвинителот ја надгледувал истрагата, му давал инструкции на истражителот и дал мислење дали истрагата е доволно целосно спроведена. Случаите во окружните судови беа разгледани со учество поротнициили без нив. Поротници беа вклучени во такви случаи, во кои беше предвидена казна, комбинирана со ограничување или одземање на правата на државата. Ограничувањето на правата на државата било изразено: (1) во одземање на одредени лични права и предности: за благородниците тоа значело забрана да бидат во државна или јавна служба; за лица од свештенството - лишување од свештенството; (2) при одземањето на сите посебни права и предности: значело, покрај горенаведените ограничувања, губење на благородништвото, одземање на почесни титули, чинови и ознаки; (3) како и одземање на брачни и родителски права и имотни права. Поротата требаше да одлучи за прашањето за вината на обвинетиот, а во случај на осуда - и за прашањето дали обвинетиот заслужува попустливост при определувањето на мерката на казната, која ја определиле крунските судии во согласност со законот. Поротниците би можеле да бидат руски поданици од сите класи, да поседуваат одредена имотна квалификација и да не се во служба на приватни лица (т.е. да не се слуга или наемник). Сите лица кои имаат право да бидат поротници беа вклучени во таканаречените општи листи. Специјалните комисии назначени од собранијата на округот Земство ја подготвија следната листа од генералниот список. Изборот е направен врз основа на доверливост. Судењето во окружниот суд беше јавно, се водеше усно и беше контрадикторно. Пресудите на поротата на Окружниот суд се сметаа за конечни. Тие може да бидат обжалени по жалба до Сенатот. Но, имаше еден исклучок: ако судиите на окружниот суд едногласно признаа дека поротата осудила невин, тогаш случајот беше предаден на нова порота, чија одлука се сметаше за конечна. Поротата беше врв на судската реформа од 1864 година. Врз основа на Судските повелби од 1864 година во случаите што ги решава Окружниот суд без учество на порота, беше дозволена жалба до втор степен - судската комора... Еден судски совет бил основан за неколку провинции (до 1914 година биле формирани 14 судски совети). Комората беше поделена на одделенија(кривичен и граѓански), кој се состоеше од претседател и членови. Апелационите одлуки на советите се сметаа за конечни и сенатот можеше да ги укине само по касациски жалби и протести. Судскиот совет, исто така, беше првостепен суд во однос на таквите категории на случаи како што се (1) во случаи на злоупотреба на високи функционери, претседатели и членови на совети и собранија на округот Земство, поротници од дадената судска област; (2) во случаи на државни кривични дела. Овие случаи се решаваа без порота, но со учество на претставници на имотот: од благородништвото - провинцискиот и еден од окружните водачи на благородништвото, од жителите на градот - градоначалниците на провинциските градови, од селаните - волостот надзорници. Највисокото судско тело беше Сенатотсо две касациони одделенија - за кривични и граѓански предмети. Сенатот ги надгледуваше активностите на сите правосудни институции и дејствуваше како највисок касационен суд на конечните пресуди на конгресите на мировните судии, окружните судови со учество на поротници и судските совети. Во случаите на прекршоци решени во судскиот совет, Сенатот разгледуваше жалби, а во случаите на високи функционери тоа беше првостепениот суд. Обвинителство и адвокатура. Како дел од судскиот оддел, обвинителството беше формирано при окружните судови и совети, но тоа не беше подредено на судската администрација. Внатрешно, нејзината структура се засноваше на принципите на строга централизација и подреденост на пониските обвинителски службеници на повисоките. На чело на Обвинителството беше министерот за правда, кој беше и главен обвинител; сите подредени обвинители му биле подредени. Правилото на неотстранливост не важеше за службениците од обвинителскиот надзор. Другарите на обвинителите на окружните судови беа именувани од министерот за правда на предлог на обвинителите на судските совети, обвинителите на окружните судови, придружните обвинители на судските совети, другарите на главните обвинители на Сенатот - со указ на царот на предлог на министерот за правда, обвинителите на судските совети и главните обвинители на Сенатот - со посебен „персонализиран царски декрет“ ... Надлежноста на обвинителството вклучуваше: поведување кривични предмети, надзор над органите за прелиминарна истрага и истрага, одржување обвиненија пред суд, издавање касациски мислења, надзор над извршувањето на казните, местата на притвор, активностите на управните органи итн. Посебни функции беа извршени од двајца главни обвинители на Сенатот и нивни другари, кои даваа мислења за законитоста и валидноста на касационите протести што ги прими Сенатот. Да обезбеди одбрана во кривични предмети и да води граѓански предмети во судовите, застапување... Адвокатите (наречени адвокати) беа обединети со совет избран на генералниот состанок (ако имаше најмалку 20 адвокати во областа). Советот беше опремен со административни и дисциплински овластувања. Административните функции на Советот беа ограничени на прием во адвокатурата. Адвокатите може да бидат лица со високо правно образование, петгодишно искуство во правосудството или исто работно искуство како помошник на заколнат бранител, кој наполнил 25 години. Во адвокатурата не можеа да се запишат лица лишени или ограничени во нивните права, претходно исклучени од поротата, жени, странски државјани. Исто така, на советот му беше доверена контрола врз активностите на адвокатите и нивните помошници, разгледување на претставките примени против нив. Советот ги разгледа и материјалите за дисциплинска злоупотреба на адвокатите. Неговите одлуки за опомени и опомени беа конечни, а одлуките како привремена или трајна забрана за постапување како адвокат можеа да бидат обжалени до Судот на правдата. Друга важна надлежност на Советот беше назначувањето адвокати на одбраната на лицата кои го уживаат таканареченото „право на сиромаштија“ (т.е. лица кои не можат да платат за услугите на адвокатот на суд). Во оние судски области кои немаа 20 адвокати, функциите на Советот беа доделени на локалниот окружен суд. Заедно со адвокатите имаше и адвокатски помошници кои поминаа 5-годишен стаж под водство на најискусните адвокати. Оваа институција нема добиено јасна регулатива во законодавството. Практиката го следеше патот на презентирање на истите барања за помошниците на адвокатите како и за адвокатите. Со недостиг на адвокати, интересите на странките може да се застапуваат со приватни адвокати... Тие би можеле да бидат лица без правно образование, избрани од учесниците во процесот и да добијат посебна дозвола од судот за водење граѓански или кривични предмети. Во провинциските и окружните градови беше создаден систем нотарски канцеларии... Задачата на нотарот била да заверува различни деловни хартии. Воени реформи. Спроведување воена реформаповрзани со името ДА. Милутин, кој стана министер за војна во 1861 година. Во текот на воените реформи, може да се издвојат четири главни фази. На првата фаза(1864) беше воведен систем на воени области: 15 окрузи, покривајќи ја целата територија на земјата, што овозможи да се подобри регрутирањето и обуката на воениот персонал. На чело на округот бил главниот началник на округот, кој е и командант на трупите. Нему му беа подредени сите трупи и воени институции во областа. Во воениот округ имало: воен совет под командант, окружен штаб, оддел за четврт, артилериски оддел, инженерски оддел, воено медицински оддел, инспектор на воени болници. втората фаза(1867), беше спроведена воено-судска реформа, која одразуваше некои одредби од судските повелби од 1864 година. и надзорна инстанца). Полковни судовибеа формирани во секоја посебна воена единица од борбени офицери, составена од претседател (назначен за една година) и двајца членови (назначени за шест месеци). Само случаите од пониски чинови беа предмет на разгледување од страна на полковите судови во рамките на границите блиски до надлежностите на магистратските судови. Полковните судови судеа предмети усно и, по правило, зад затворени врати. Пресудата беше поднесена на одобрение на командантот на полкот, кој можеше да ја ублажи казната до два степени или, доколку не се согласува со пресудата, да ја испрати до воениот окружен суд. Жалбата на обвинетиот против пресудата одобрена од командантот на полкот не беше дозволена. Воени окружни судовисе состоеше од постојани и привремени членови: постојани (претседател и воени судии) беа назначени од редовите на воено-судскиот оддел, привремени - од борбени офицери (четири месеци). Пресудите на воените окружни судови се сметаа за конечни и беа предмет на жалба само по пат на касација до Главниот воен суд. Прелиминарната истрага беше спроведена или од судски (за обични кривични дела) или од воени истражители (за воени злосторства). Военото обвинителство го поддржа обвинението пред воените судови. За одбрана на обвинетите беа назначени кандидати за воено-судски позиции или офицери испратени во судот; адвокатите може да се назначат и за вообичаени кривични дела, или самите обвинети избираа свои бранители (сепак, во полковите судови, ниту обвинителството, ниту одбраната не беа дозволени). Според тоа, во морнарицата, воено-правните органи беа: бродови на екипажот, поморски бродови и Главниот поморски суд. Во истата 1867 година, беше издадена Воената судска повелба (за копнена војска) и Поморската судска повелба (за морнарицата). На третата фаза(1860-тите) кадетски корпус (во кој седум години учеа само деца на благородници) беше укинат и беше создадена широка мрежа на воени образовни институции за обука на офицери, вклучувајќи воени гимназии, воени и кадетски училишта. Веќе во мај 1863 година беа формирани три воени училишта: 1. Павловское, 2. Константиновское (во Санкт Петербург) и 3. Александровское (во Москва). Кај нив автоматски беа префрлени питомците од високите класи на поранешниот кадетски кор. До 1867 година, беа формирани уште четири воени училишта - коњаницата Николаев, артилерија Михајловско, инженерството Николаев (сите во Санкт Петербург) и училиштето Оренбург (за служба во трупите на сибирските области). Во артилериските и инженерските воени училишта имаше тригодишен курс на студии, во останатите - двегодишен курс. Правото на влез во воените училишта го имаа млади луѓе кои наполниле 16 години и кои припаѓале на „имотите кои не се обврзани да регрутираат“. Предност имаа матурантите на воените училишта. Задачата на овие училишта беше да ја обучуваат елитата на офицерскиот кор (затоа, нивниот персонал беше мал и тие регрутираа главно претставници на благородништвото). До 1914 година, 13 воени училишта, три коњанички училишта, две козачки училишта, четири артилериски училишта, две инженерски училишта, воено топографско училиште. Најголемиот дел од офицерите требаше да бидат обучени кадетски училишта... Според „Правилникот за питомските училишта“, одобрен од кралот на 16 март 1868 година, курсот на питомските училишта бил проектиран за две години, но за разлика од курсот на воените училишта, тој бил повеќе применет по природа. Во питомските училишта беше отворен широк пристап до сите слоеви на населението (таму се бараше помалку општо образование). Од 1869 година, правото да се запишуваат во кадетските училишта им се дава на лицата унапредени во подофицери од редовите на војниците повикани за време на регрутирањето; сепак, за нив беа поставени долги услови на услуга. Веќе во 1864-1867 г. Формирани се 13 кадетски училишта (во 1873 година нивниот број достигна 16). Во 1910 година, кадетските училишта беа преименувани во воени, иако ги задржаа сопствените правила за прием и ослободување на питомци. Покрај тоа, до 1917 година, Корпусот на страници, војската на Николаев (до 1909 година - Генералштабот), артилеријата Михајловска, инженерството Николаев, воено-правните и четвртмајсторските академии Александровск беа ангажирани во подготовка и преквалификација на офицери (само офицерите имаа право да влезат во академијата, кои служеа неколку години во редовите). Но главен(четврти)фазавоените реформи беа директно поврзани со преминот од регрутирање во општа регрутација... Системот за регрутирање принуди да држи под оружје огромна маса луѓе дури и во време на мир. Во исто време, не целото машко население во земјата поминало воена обука, што ја лишило армијата од резерва во случај на војна. Првично, работниот век на регрутите беше намален од 25 години на 15 години. На 1 јануари 1874 година, беше одобрена Повелбата за воена служба, според која (1) беа откажани комплетите за регрутирање; (2) беше воспоставена задолжителна воена служба за сите мажи, без оглед на класата, кои наполниле 21 година (на овие лица беа повикани на активна служба со ждрепка; оние кои не влегоа во постојаните трупи беа запишани во милицијата); (3) вкупниот работен век во копнените сили беше одреден на 15 години (во морнарицата - 12 години ), од кои активна служба траеше шест години (во морнарицата - седум години), останатите години - беше резервна служба; (4) за лица со високо образование, рокот на активна служба беше шест месеци, за лица со средно образование - 1,5 години, за лица со основно образование - четири години; (5) многу не-Руси беа изземени од активните народи, особено источните.

2. Државниот систем во втората половина на XIX век. Промените во државниот механизам што се случија во ерата на реформите беа чекор кон трансформација на апсолутистичката монархија во буржоаска. Развојот на руската држава во втората половина на XIX век. условно кажано, поминаа две фази: фаза на буржоаски реформи од 1860-1870-тите и фаза на контрареформи од 1880-1890. Во 1861 година беше создадено ново врховно тело - Министерски совет, чиј претседател беше императорот. На Советот на министри му беше доверено разгледување на најважните државни прашања. Тоа беше советодавно тело, и покрај неговиот прилично репрезентативен состав (министри, началници на главните сектори, претседател на Комитетот на министри, претседател на Државниот совет, други високи функционери).Комитетот на министри остана, но тој главно се занимаваше со тековните работи . За време на Александар III, Комитетот на министри стана главно советодавно тело.Во тоа време (особено за време на владеењето на Александар III), важноста на Државниот совет почна да слабее, чии членови беа именувани доживотно и понекогаш се однесуваа релативно независно. Сенатот продолжи да биде највисокото судско и надзорно тело. SEIV) престана да ги извршува функциите за спроведување на законот на почетокот на 1880 година, откако неговиот III Оддел стана дел од Министерството за внатрешни работи, Одделот IV беше трансформиран во независна институција задолжена на добротворните институции (1880), а II дел е укинат (1882) Во 1861 година се зголемила улогата на Министерството за финансии - му било доверено да врши откупни операции низ целата земја. Во овој поглед, во рамките на Министерството за финансии беше создадена посебна Главна откупна институција. Бидејќи Русија тргна на патот на капиталистичкиот развој, беше неопходно да се зајакнат активностите на владините тела за управување со индустријата и трговијата. Се појави потреба да се поттикне развојот на приватниот капитал. Затоа, во апаратот на Министерството за финансии се формираше Секторот за трговија и производство. Беше задолжен за државната индустрија, а и даваше финансиска помош на приватната индустрија.Поради недостиг на средства за изградба на железници, владата ја поттикна буржоазијата да учествува во изградбата на железницата. Во 1865 година беше формирано Министерството за железници, кое започна да ги координира активностите за изградба на железници. Подоцна почнале да се градат железници на сметка на државните средства.На почетокот на првата етапа продолжила да функционира III одделение на царската канцеларија. Во 1862 година, како нејзино помошно тело беше формирана Истражната комисија за ширење на револуционерни апели. Во 1866 година, по обидот за атентат на Дмитриј Каракозов врз Александар II, беше создаден Оддел за одржување на редот и јавниот мир под градоначалникот на Санкт Петербург (во 1883 година, таквите одделенија беа формирани во речиси сите поголеми градови). Главната задача на таквите одделенија, наречени во секојдневниот живот "безбедност", беше борбата со помош на тајните агенти против подземните револуционерни организации. Во 1870-тите, главната задача на III Оддел беше да спроведе истраги за работите на популистите. . Но, очигледно не се справи со оваа задача, и затоа стана неопходно да се преструктуира целиот систем на организација на телата кои се занимаваат со прашања од политичката и државната безбедност.Во февруари 1880 година, Врховната управна комисија за заштита на државниот ред и јавниот мир беше создаден, на чело со генералот М.Т. Лорис-Меликов. Тој беше за цврста диктатура во борбата против револуционерното движење, но веруваше дека премногу драстични мерки може да му наштетат на царизмот. Врховната комисија беше привремено подредена на III огранок и корпусот на жандарми, Министерството за внатрешни работи, генералните гувернери и воениот оддел. Комисијата спроведе истрага за случаи на политички криминал во Санкт Петербург и околината. Покрај тоа, таа ги надгледувала ваквите случаи низ целата земја. Неговата главна задача беше да ги обедини сите казнени органи за борба против револуционерното движење. На крајот на 1880 година била укината Врховната административна комисија.Во јули 1880 година бил укинат Одделот III, а функциите на политичката истрага биле префрлени на Министерството за внатрешни работи.Надлежностите на Министерството за внатрешни работи биле значително проширени. Во 1861 година, беше создаден оддел Земски како дел од Министерството за внатрешни работи за управување со земјиштето и управување со селанството во постреформска Русија. Во 1865 година, во рамките на системот на Министерството за внатрешни работи, била формирана Главната управа за печатот, задолжена за цензура, која претходно била во надлежност на Министерството за образование. Во 1879 година беше спроведена затворска реформа, како резултат на што во рамките на Министерството за внатрешни работи беше формирана Главната управа на затворот како највисок контролен и управен орган, во чија надлежност беше централното раководство на казнениот систем. Ликвидирани се домовите за задржување и работа, должничките затвори; почнаа да се создаваат големи затвори со централна подреденост (централни центри, на пример, Александровски Централ во близина на Иркутск). Со ликвидацијата на Одделот III, политичките затвори (на пример, тврдината Петар и Павле) паднаа под јурисдикција на Главната управа на затворот. Бројот на затворите за осуденици почна да расте, а затворскиот инспекторат беше формиран како дел од Генералната управа на затворот, која требаше да врши контрола врз местата на притвор; на терен, овие функции ги извршуваа провинциските затворски инспектори, кои вклучи функционери од Генералната затворска управа, судството и обвинителството).Во декември 1895 година, местата на притвор беа префрлени во надлежност на Министерството за правда (соодветно, а главната управа на затворот беше префрлена во системот на правосудните тела На 6 август 1880 година беше создаден Државниот полициски оддел под Министерството за внатрешни работи (од 18 февруари 1883 до 10 март 1917 година). Работи. Во контакт со него дејствувал Одделениот жандармски корпус, кој влегол во Министерството за внатрешни работи (министерот за внатрешни работи станал началник на жандармите). Беа укинати жандармските реони. Во секоја провинција се појавила жандармска провинциска управа.За да се одржува редот на железницата и станиците, во 1861 година биле формирани полициски жандарми на железницата. Со декрет на императорот Александар II од 25 декември 1862 г. Општа структура на полицијата во градовите и окрузите на провинциите, управувана од Општата институција“. Во согласност со овој нормативен акт, била спроведена полициската реформа од 1862 година, со што се направени значајни промени во организацијата на локалната полиција.Полициските одделенија на провинциските градови ја задржале својата независност. Во градовите, полициските тела беа предводени од градските гувернери (во големите градови) и началниците на полицијата. Тие имале посебни канцеларии, кои биле задолжени за полициските работи. Градовите биле поделени на делови или делови и области, на чие чело биле окружните извршители и окружните чувари. Со цел да се зголеми бројот на руралните полицајци, на 9 јуни 1878 година, беа донесени Привремените прописи за полицајци во 46 провинции, според Генералната институција за контролирана, според која: (1) беа воведени 5000 работни места полицајци. (во септември 1879 г. Беа воведени 550 дополнителни места на полицајци), дистрибуирани од гувернерите на 46 провинции по окрузи; (2) полициските службеници биле подредени на полициските службеници, предводејќи ги, пак, сотските и десетте. долго време, немаше специјални единици вклучени во потрагата по криминалци. Само на 31 декември 1866 година во Санкт Петербург се појави првата специјална единица - специјална детективска единица во канцеларијата на началникот на полицијата.

Проучувањето на државата, изгледите за развој на руската државност и идентификацијата на длабоките внатрешни противречности во надворешно хармоничното коегзистирање на автократско-монархистичката, апсолутистичка империја овозможија да се дојде до заклучок дека во услови на капиталистичка експанзија во земјата, вештачки создаденото чувство на омраза на народот кон привилегираниот имот, царската власт се оддалечи од државниот патернализам и почна насилно да го уништува традиционалниот начин на живот, наметнувајќи туѓи вредности, правејќи трансформации по европски стандарди.

3. Контрареформи на Александар III. Државно регулиран девизен курс. Реформите што ги спроведе Александар II ја дадоа основата за движење кон уставот, односно премин кон уставна монархија во Русија. Токму тој процес доведе до појава на планот на министерот за внатрешни работи, грофот М.Т. Лорис-Меликов, кој го доби името на Уставот на Лорис-Меликов. Суштината на овој план беше како што следува. На 22 јануари 1881 година, Лорис-Меликов му презентирал на Александар II извештај за формирање на две привремени подготвителни комисии (финансиски и административни) за развој на проект за трансформација на Државниот совет и покраинската администрација, ревидирање на земството и градските прописи, како и како сметки за одредени економски и финансиски прашања. Конечните препораки требаше да ги усвои одредена Генерална комисија, но на 1 март 1881 година Александар II беше убиен од Народна Воља. На 8 март 1881 година, во Зимскиот дворец се одржал проширен состанок на Советот на министри на кој повторно се разговарало за планот Лорис-Меликов. Откако ги критикуваше сите реформи на Александар II, К.П. Победоностсев заклучил: „И сега, господине, ви нудат нова врвна продавница за зборување по странски модел“. Победоностсев потсети дека една таква „продавница за зборување“, имено Француските Државни генерали, кои беа свикани од Луј XVI како советодавно и имотно тело, се изјаснија прво на 17 јуни 1789 година, Националното собрание, а на 9 јули 1789 година - Основачко собрание (тоа е највисокото законодавно тело на Франција).По овој говор К.П. На состанокот на Министерскиот совет на Победоностсев беше предложено да се формира нова комисија за ревидирање на планот Лорис-Меликов. Но, оваа Комисија никогаш не беше свикана. Русија започна период кој сè уште се карактеризира како контрареформи.Изворите укажуваат дека, во суштина, владата е влезена во ќорсокак со прозападното флертување и трансформација. Особено, најпрозападната од сите реформи, судската, ја покажа неусогласеноста со традиционалистичките основи на законодавното право на апсолутизам. Либерално-демократските принципи на организацијата и активностите на судот беа во спротивност со автократскиот систем и општественото уредување на животот на народите во земјата. Судските совети со либерални претставници понекогаш ги ослободуваа обвинетите за случаи штетни за државата и општеството. Пример е случајот со Нечаевците, кога 42 од 78 обвинети беа ослободени. Обвинетиот го претвори судот во арена на борба против државната власт, традиционалните вредности и основите на народното верување. Обидот за живот на Вера Засулич (во јануари 1878 г. ) за животот на градоначалникот на Петербург Ф.Ф. Трепова. Ослободителната пресуда на В. Засулич од страна на поротата беше сфатена од либералниот дел од општеството како осуда на властите. Случајот Засулич одигра и улога во растот на терористичките тенденции во популистичкото движење. Во текот на 1878-1879 г. терористичките напади следеа еден по друг. Најозлогласените од нив беа убиството на С.М.Кравчински во август 1878 година, началникот на жандармите Мезенцев и обидот за живот на АКСоловиев врз Александар II во април 1879 година. Од овие постапки, дури и во либералните кругови, желбата да се реагира за укинувањето на независноста на судот, неотповикливоста на судиите и транспарентноста на процесот. Имаше и предлози за укинување на судењето поротата. Така, поткопувањето на основните одредби на судските статути се одрази во законот од 19 мај 1871 година, кој премина во редовите на жандармскиот корпус истраги за случаи на политички криминал. Материјалите што ги собраа жандармите му беа предадени на министерот за правда, кој можеше да ги испрати до суд или да примени управни мерки (на белешката на член 1 од Повелбата за кривичната постапка им се даде на управните органи право да применуваат „административна“, односно вонсудски мерки.Во согласност со законот од 7 јуни 1872 година, на Специјалното присуство на Управниот Сенат му беше доделено да ги разгледува случаите за најважните злосторства против државата. пет сенатори и четворица претставници на имотите.Списоците на претставници на имотот ги подготвуваа министерот за внатрешни работи и гувернерот на Санкт Петербург, а ги претставуваше министерот за правда.Членовите на судот и претставниците на имотите беа именувани годишно со декрети на цар.Разгледувањето на кривичните предмети со посебно присуство се вршеше, по правило, со значителни ограничувања на публицитетот.Во согласност со Законот од 9 мај 1878 година „За привремена промена на јурисдикцијата и постапката. за некои злосторства „со посебен декрет на царот, некои политички предмети требаше да се разгледуваат со посебна постапка во Врховниот кривичен суд, која секој пат се создаваше за одреден случај со посебен декрет на царот. Од 1874 година, случаите за организација на „илегални општества“ и за учество во нив почнаа да се повлекуваат од надлежноста на општите судови; од 1878 година - случаи на противење или отпор кон властите и обиди за живот на службеници. Овие случаи ги разгледувале воените судови. Во 1881 година е донесен Правилникот за мерките за заштита на државниот ред и јавниот мир. , според кој е формиран посебен состанок во Министерството за внатрешни работи, обдарен со право на прогонство под административен надзор на полицијата или протерување од одредена област до пет години на административен начин (т.е. без судење и истрага). Доколку е потребно, во одредени локалитети или низ целата империја, може да се воведе режим на засилена или итна заштита, според кој генералните гувернери стекнуваат широки овластувања.

Во 1885 година, во рамките на Сенатот беше формирано Врховното дисциплинско присуство, кое, заобиколувајќи го принципот на неотповикување на судиите, доби право да ги отстрани од функцијата за сторени прекршоци.

Во 1887 година, сите судови добија право да разгледуваат случаи зад затворени врати (во 1891 година, публицитетот на граѓанските постапки нагло се намали).

Локалните земјопоседници се обидоа да ги укинат магистратските судови, барајќи да го вратат, барем делумно, поранешниот традиционален начин на живот во селото. Тие бараа старателство на селската самоуправа и заштита на активностите на волост судовите. И во 1889 година стапија на сила Правилниците за окружните началници на Земство. Во окрузите (со исклучок на Санкт Петербург, Москва, Одеса), судовите на судовите беа укинати; наместо мировници, воведен е институтот Земство началници, кој може да биде само лица кои се наследнички благородници, кои имале висока имотна квалификација, високо образование или кои неколку години ја извршувале функцијата мировен посредник или магистрат. Шефовите на Земски сметаа дека некои од случаите претходно биле подредени на судиите на мирот, а исто така вршеле контрола врз селските тела на селската самоуправа, ја воделе полицијата, ги надгледувале волост судовите (началниците на Земство избирале кандидати за волост судови, вршеле ревизии, казнети и уапсени волост судии).

Истовремено со началниците на Земство, членовите на окружниот суд почнаа да дејствуваат во окрузите, разгледувајќи случаи одземени од мировните судии, но не префрлени на началниците на Земство.
Во градовите, наместо мировници, имаше градски судии, именувани од министерот за правда.

Во 1890 година, Статутот за покраинските и окружните земство институции беше ревидиран - редоследот на избор во zemstvos беше променет:
првата курија почнала да вклучува само наследни и лични благородници, а за нив имотната квалификација била намалена; во втората (градска) курија е зголемена имотната квалификација; во третата (селанска) курија, селаните избирале само кандидати за окружните земство собранија, од кои гувернерот поставувал самогласки.

Според тоа, составот на провинциските самогласки во 1897 година бил следниов: благородници и службеници - 89,5%, обични - 8,7%, селани - 1,8%. Во исто време, бројот на zemstvo самогласни склопови беше намален за 30%.

Во 1892 година, стапи на сила новата градска регулатива, според која на службениците и на малите трговци им беше одземено правото да избираат во градските совети; бројот на жители кои имале право на глас значително се намалил (шест до осум пати) во споредба со 1870 година; бројот на самогласки на градските совети е преполовен; доминантната позиција во градската власт ја заземаа сопствениците на градските недвижности; градоначалниците и членовите на советите се сметаа дека се во јавна служба (гувернерот им давал инструкции и упатства).

Почнувајќи од 1881 година, почнаа да се формираат детективски одделенија во Москва, Киев, Рига, Одеса, Баку итн. од одделенија на општата полиција.

Во врска со брзиот раст на градското население и слојот на индустриски работници (во услови на индустриски подем од 1893-1900 година), на 1 февруари 1899 година беше донесен Законот „За зајакнување на полициските сили во областите на индустриските претпријатија. “ беше усвоен, согласно кој фабричка полиција.

Одделенската полиција продолжи да функционира: царина (во финансискиот оддел), шумарство и рударство (во одделението за управување со државен имот), река (во одделот за комуникации), воено поле (теренски жандармски ескадрили во воениот оддел), палата (во одделението на Министерството за суд) итн. Беше дозволено и организирање на приватна полиција.

Во 1895 година беше усвоен Законот за пасоши и дозвола за престој.

4. Развој на правото во втората половина на XIX век.Главните извори на правото во втората половина на 19 век беа Целосната збирка на закони на Руската империја (се објавени неговото второ и трето издание) и Кодексот на законите на Руската империја (се појави том XVI). Во постреформскиот период беа донесени голем број различни законодавни и одделенски акти во кои беше дадено детално уредување на односите. Но, и покрај многуте закони, во посоченото време тие не можеа секогаш да се почитуваат и да се извршуваат во согласност со нивното точно значење. Граѓанско право. По ослободувањето на селаните од крепосништвото, опсегот на граѓанското право се проширил. Селаните станаа активни учесници во граѓанските односи. Во нормите на граѓанското право, големо вниманиерегулирање на различни односи поврзани со понатамошниот развој на индустријата и трговијата. Се појавија индустриски и трговски повелби со кои се регулира правниот статус на приватните претпријатија. Начелото на договорна слобода е вградено во облигационото право. Ова овозможи да се интензивира експлоатацијата на работниците преку склучување на ропски договори (на пример, меѓу земјопоседници и селани). Слободата на договор за вработување доведе до крајно брутална експлоатација на работниците во капиталистичките претпријатија: интересите на претприемачите не беа ограничени на ништо; работниците, склучувајќи договори за ропство, мораа да работат и до 18 часа на ден. Развојот на индустријата и растот на работничкото движење придонесе да се донесат голем број законски акти со кои се регулираат прашањата за трудот и платите на работниците. Така почна да се формира посебна гранка на правото - трудово законодавство (значеше мешање на државните органи во односот меѓу работодавачот и работодавачот со цел да се заштити и заштити најслабата страна - работниците), кои ги вклучи законите од 1 јуни 1882 година, 3 јуни 1885 година, 24 април 1890 година и 2 јуни 1897 година . Главни области на интервенција на државата во работните односи меѓу капиталистичкиот претприемач и работниците: заштита на правата на работниците за обезбедување на нивната работа и заработка; осигурување на работа (обезбедување на инвалиди); изработка на законот за синдикати и собранија (коалициски закон).Главните одредби на трудовото законодавство од областа на заштитата на трудот беа следните: (1) се забрануваше работата на малолетни лица под 12 години; (2) утврдил 8-часовен работен ден за малолетни лица на возраст од 12 до 15 години; истите лица не можеа да бидат вклучени во работа ноќе; (3) работата на малолетни лица (на возраст од 12 до 15 години) била забранета во повеќе опасни индустрии (во кожарници и сл.); (4) ноќната работа на жените беше забранета во повеќе индустрии; (5) било забрането (од 1886 г.) да се спогоди со работниците не во пари, туку во купони, конвенционални симболи, леб или друга стока; (6) со законот од 1897 година е утврдено максималното работно време дневно - 11,5 часа (за работниците вработени само преку ден), 10 часа (за работниците вработени ноќе, во сабота и во пресрет на одредени празници); во исто време, воспоставена е најмалку 1 пауза (најмалку 1 час) за одмор и внес на храна; (7) востановени (од 1897 г.) празници; (8) дозволена е прекувремена работа (во неограничени износи по договор меѓу работодавачот и работниците); згора на тоа, прекувремената работа може да биде дури и задолжителна за работниците во согласност со техничките услови на производство. До 1905 година имаше забрана за активностите на работничките синдикати, вклучувајќи ги и нивните акции во форма на штрајкови. Дури во 1906 година било прогласено правото на работниците да организираат синдикати (и правото на нивните работодавци да основаат деловни здруженија и друштва), забрането е да се наплаќаат на работниците за давање медицинска нега (оваа уредба се спроведувала само во големи фабриките, згора на тоа, во 1909 година Сенатот го прогласи за неважечки.Придобивките и пензиите што им се исплаќаа на работниците (од 1903 година) во случај на нивна повреда беа незначителни; таквите придобивки не беа достапни во сите сектори; потребата за нивно плаќање требало да ја утврди судот. Законот не предвидува никаква материјална помош за стари работници, работнички при породување, вдовици и деца на починати и загинати работници. Кривично право. Во 1863 година физичкото казнување и наметнувањето на брендови беа укинати. Во 1866 година, беше усвоена нова верзија на Кривичниот законик од 1845 година (неговата содржина беше намалена на 652 члена); ова издание ја задржа примената на мерката како тепање со прачки (на селаните под казна

Капитализмот навлезе и во селската економија, придонесувајќи за процесот на социјална стратификација и растот на противречностите во селата. Додека повеќето селани станувале посиромашни, во селата се појавиле богати селани кои се занимавале со трговија, започнале индустрии и го инвестирале својот капитал во индустријата.

Феудално-кметскиот систем го забави развојот на капиталистичките односи во индустријата. Сепак, употребата на наемна работна сила, особено во приватните фабрики, постепено се зголемуваше. Дури и во металуршката индустрија, во која претходно доминираше кметската работа, многу работи (набавка на руда, јаглен и сл.) почнаа да се вршат од наемни работници, што беше поисплатливо за одгледувачите. Во 30-50-тите години на XIX век. Мануфакторите почнаа да се претвораат во капиталистички фабрики засновани на употреба на парни машини. Беа изградени првите железници. Се развија нови класи - буржоазијата и пролетаријатот, чии интереси, кои се состоеа во укинување на крепосништвото, се совпаднаа во оваа фаза.

Војните во кои учествуваше Русија имаа големо влијание врз интензивирањето на кризните појави во руското општество. Значи, ако последица на патриотската војна од 1812 година беше движењето на „декебристите“ и нивното востание на 14 декември 1825 година, тогаш резултатите Руско-турска војна 1853-1856 година послужи како моќен поттик за укинување на крепосништвото.

Населението на империјата сè уште беше поделено на имоти - благородништвото, свештенството, селанството и буржоазијата, со кои трговците беа тесно поврзани. Доминантна класа остана благородништвото. Неговата економска и политичка моќ се засноваше на сопственоста на земјиштето и правото на експлоатација на селаните, од кои повеќето се сметаа за нивна сопственост. Претставниците на благородништвото ги зазедоа речиси сите важни функции во државниот апарат.

Императорот Александар I ја вратил „Повелбата на благородништвото“ (1785), која била откажана од неговиот татко Павле I. Благородништвото ги задржало сите стари привилегии, па дури и добило нови права: да поседува фабрики и погони, да тргува на исто ниво со трговци. Феудалната држава им давала економска поддршка на благородниците преку Државната банка за заем и други кредитни институции.

Во исто време, раслојувањето меѓу благородништвото се зголеми. Многу од нив биле бездомници (во 1835 година - 14%), додека богатите благородници (1,1%) поседувале 33% од кметовите. Автократската влада се обиде да ја зајакне својата главна поддршка - големите земјопоседници. За ова, во 1834 година, квалификацијата на земјиштето беше зголемена за време на изборите за благородни тела на имот, што го зголеми влијанието на богатите земјопоседници врз локалната власт.

Со цел да се зачуваат големите фарми на земјопоседници, беше донесен закон (16 јули 1845 година), со кој се забранува фрагментација на резервираните благородни имоти (мајорати). Тие требало да ги наследи само најстариот син и не биле предмет на отуѓување во корист на надворешни лица.

Повеќето земјопоседници целосно ја одобрија владината политика што се водеше во интерес на благородништвото. Во исто време, во првата четвртина на 19 век, меѓу мал дел од благородништвото, под влијание на француската и американската револуција, се појави либерално движење, чии водачи (П.И. ограничување, па дури и уништување, на автократскиот систем. Апогеј на развојот на ова движење било вооруженото востание во Санкт Петербург на 14 декември 1825 година, кое станало познато како „Декебристичко востание“ и било брутално задушено од императорот Николај I.

Свештенството, втората привилегирана класа, продолжи да се дели на црни (монашки) и бели (парохија). Во развојот на правниот статус на свештенството треба да се забележат следните карактеристики. Од една страна, сите нејзини претставници добија уште поголеми привилегии. Така, во 1801 година тие лично, а од 1835 година и нивните семејства, биле ослободени од физичко казнување. Од 1807 година, куќите на свештенството беа ослободени од данок на земја, а од 1821 година - од воената пошта. Свештениците доделени наредби стекнале благородни права. Само за периодот 1825-1845 г. повеќе од 10 илјади свештенство добија благородни права. Притоа, наследното благородништво се жалело само на претставниците на белото свештенство, а црното свештенство заедно со наредбата го добило таканареченото „командување“, т.е. право на користење на парцела населено земјиште заради остварување приход.

Од друга страна, автократијата сакаше да го претвори свештенството во мала и управувана социјална група. Црното свештенство беше намалено на број, а остатокот беше ограничен само на лица директно поврзани со вршењето на црковните служби. За таа цел, манастирските држави беа ограничени и беше воспоставена образовна квалификација за сите кандидати за црковни функции. Според декретот од 1828 година, од децата на свештениците, „на вишок“, било побарано да влезат во државна или воена служба по нивен избор. Оние кои не го правеле тоа една година морале „секако“ да бидат регистрирани во некоја од имотите што подлежат на оданочување. По 1831 година, беше запрено регрутирањето на свештениците кои не беа на место во војската. Од 1842 година, беше извршено постепено пренесување на парохиското свештенство на државна поддршка.

Во целина, руското свештенство зазеде конзервативна, лојална позиција. Но, прогонот на расколниците, иако во помал обем, продолжи. Многу претставници на католичкото свештенство биле подложени на репресија од владата, особено по полското востание од 1831-1832 година.

Феудално зависните селани го сочинуваа најголемиот дел од населението. Меѓу нив имало стопанственици (сопственици), државни, владетели и конкретни селани. Особено тешко, како и досега, остана позицијата на земјопоседниците селаните, кои се сметаа за сопственост на нивните сопственици. Во Кодексот на законите на Руската империја (1835), кметовите биле класифицирани како движен имот.

За време на Александар I, беа направени обиди да се започне селска реформа, но работата не отиде подалеку од дискусии и усвојување на некои помали мерки. Сепак, како позитивен факт треба да се забележи дека беше ставен крај на проширувањето на крепосништвото: беше забранета распределбата на државните имоти во приватна сопственост.

Во согласност со Уредбата од 1803 година „За слободните орачи“, земјопоседниците добија право да ги ослободат своите селани со распределба на земјиштето за откуп што го поставија самите земјопоседници. Сепак, само неколку селани можеа да го платат. До 1861 година, само 112 илјади души станале „слободни земјоделци“.

Со цел да се развие индустријата, беше издаден декрет во 1818 година, со кој на сите земјопоседници, вклучително и на селаните, им беше дозволено да основаат фабрики и погони.

По завршувањето на патриотската војна од 1812 година, со цел да се намалат трошоците на благајната за одржување на армијата, дел од државните селани (нивниот вкупен број достигна 400 илјади души) беше префрлен на позицијата воени доселеници. Жителите на воените населби создадени во 1816 година од жестокиот генерал А.А. Аракчеев, се обврза дека ќе се занимава со земјоделство и во исто време ќе извршува воена служба. Им беше забрането да тргуваат, да одат во град, целиот живот им беше окован со строги правила на воена дисциплина. Тоа предизвика омраза кон системот „Аракчеев“ во општеството, а кај воените доселеници – немири. Откако не успеаја да ја исполнат својата цел, по низа востанија во воените населби (1831), тие почнаа постепено да се укинуваат и беа целосно елиминирани во 50-тите години. Во исто време, поранешните воени доселеници се претворија или во државни или во апанажни селани.

Во 1842 година бил усвоен Декретот за обврзани селани. Тој им дозволил на земјопоседниците да им ја дадат земјата под закуп на селаните, за што тие морале да ги исполнат обврските утврдени со договорот. Меѓутоа, само шест земјопоседници ја искористија оваа дозвола.

Во 1847 година беше формирано Министерството за државен имот, на кое му беше доверено управувањето со државните селани. Тоа го рационализираше тековното оданочување, ги зголеми земјишните поседи на државните селани и ги определи правилата за работа на органите на селската самоуправа: волост собир, волост администрација, селски собир и селски управител.

Во голем број индустриски сектори доминираа поседуваните селани. Така, во 1860 година во преработувачката индустрија, тие броеле до 85% од сите работници. За сопствениците на фабриките, тие беа помалку профитабилни од слободните ангажирани работници, бидејќи нивните плати ги вклучуваа трошоците за отказ. Во 1835 година, правото на земјопоседниците да ги отповикаат владетелните селани беше ограничено. Во 1840 година, Државниот совет одлучи да започне со ликвидација на претпријатијата за поседување, а на одгледувачите им беше дозволено да ги ослободат сопствениците на селаните, претворајќи ги во слободни ангажирани работници.

Позицијата на конкретните селани во однос на претходниот период не се променила.

Заклучоци за прашањето... Руската историја го наследи од претходниот период не само формата на владеење, туку и целата општествена организација. Благородништвото продолжило да врши огромно влијание врз државните работи. Дополнителни привилегии добиваат свештениците, кои се ослободени од данок на земја и од студентски домови. Формирањето на нови класи (буржоазија) се одвиваше во рамките на системот на стариот имот. И покрај сите поместувања во економијата, правниот статус на одредени групи на население беше ист. Сепак, морав да направам мала отстапка пред буржоазијата.