ჰენრი III- ის (1216-1272) მეფობის დროს ინგლისში შეიქმნა პარლამენტი,რამაც შეზღუდა სამეფო ძალაუფლება. ჰენრი III იყო სუვერენი, რომელსაც უყვარდა მაამებელი და გულუხვად აჯილდოვებდა თანამდებობებსა და მიწებს ამისათვის. მისთვის უახლოესი ხალხი იყო უცხოელები, რომლებიც შედიოდნენ სამეფო სამსახურში, მრავალი რაინდი საფრანგეთიდან და საკმაოდ დიდი რაოდენობის სასულიერო პირი იტალიიდან, რომლებიც პაპებმა გაგზავნეს ინგლისში. მეფის და მისი უცხოელი მსახურების ყველა საქციელი ძალიან მოსწონდა ინგლისელი ერი, ჩამოყალიბდა XIII საუკუნის შუა წლებში. ნორმანების შერწყმა ანგლო საქსებთან.პრელატები, ბარონები, რაინდები და ქალაქელები გაერთიანდნენ მეფის წინააღმდეგ. ჰენრი III რამდენჯერმე შეიკრიბა პრელატებისა და ბარონების კონვენციები("დიდი საბჭოები"), რომლებმაც უმეტესწილად მკვეთრად დაგმეს მისი პოლიტიკა. ამ ოპოზიციაში მთავარი როლი შეასრულა სიმონ მონფორტი, წარმოშობით ფრანგი (მისი მამა იყო ლიდერი ჯვაროსნული ლაშქრობისას ალბინგიანელთა წინააღმდეგ), რომელიც გადავიდა ინგლისში, სადაც მიიღო ლესტერის გრაფის ტიტული და ცოლად შეირთო მეფის და. ჰენრი III– სთან ჩხუბის შემდეგ, ეს ნიჭიერი და ენერგიული დიდგვაროვანი წავიდა ინგლისელი ბარონების მხარეს და მათი ლიდერიც კი გახდა. პირველი, უფრო დიდი ბარონები "დიდ საბჭოში" ოქსფორდი(1258) აიძულა მეფე საკუთარი თავის აღიარებით 24 ბარონისგან შემდგარი სპეციალური კომიტეტის მეურვეობა, მაგრამ წვრილი ბარონები და რაინდები უკმაყოფილო იყვნენ მმართველობის ამ ოლიგარქიული ფორმით და დაიწყეს პრეტენზია მის დამკვიდრებაზე. ჰენრი III– მ უარი თქვა ამ დაპირების შესრულებაზე, მაგრამ სიმონ მონფორტი წავიდა ომში მის წინააღმდეგ, ტყვედ წაიყვანა და გახდა ინგლისის მმართველი. გამოირჩეოდა დიდი სახელმწიფოებრივი გონებით, მაგრამ მან დაინახა, რომ ზოგიერთი დიდი ბარონი ვერ შეძლებდა ქვეყნის მმართველობის მოწყობას და, შესაბამისად, მოწვევა v 1265 წ მეფის "დიდი საბჭოს" სახელით მან მოიწვია არა მხოლოდ პრელატები და ბარონები, არამედ შაირების (საგრაფოების) და ქალაქების წარმომადგენლებიც.(ორი წარმომადგენელი თითოეული საგრაფოდან და უმნიშვნელოვანესი ქალაქებიდან). Ეს იყო პირველი ინგლისის პარლამენტი... რაინდობისა და ქალაქების მოწვევით მეფობაში მონაწილეობის მისაღებად სიმონმა გამოიწვია დიდი ბარონების უკმაყოფილება. ისინი გადავიდნენ მეფის მხარეზე და ჰენრი III- ის (ედუარდ) უფროსი ვაჟი ტყვეობიდან გაიქცა და გახდა უკმაყოფილების თავი. სიმონ მონფორტი დამარცხდა და დაიღუპა სამეფო ჯართან ბრძოლაში, მაგრამ მისი გამოგონილი ზომა, ანუ "დიდი საბჭოების" მოწვევა, გარდა პრელატებისა და ბარონების, ასევე რაინდობისა და ქალაქისა, ძალაში შევიდა და ინგლისის პარლამენტი არსებობდა განუწყვეტლივ ექვს საუკუნეზე მეტი ხნის განმავლობაში.

183. პარლამენტის სტრუქტურა

ინგლისის პარლამენტი დაიყო ორ პალატად: ზედა, ანუ თანატოლთა პალატა(ბატონები) და ქვედა, ანუ საზოგადოების სახლი... ეს დაყოფა, რომელიც დღესაც არსებობს, საბოლოოდ ჩამოყალიბდა მხოლოდ XIV საუკუნის შუა ხანებში, პირველი პარლამენტის მოწვევიდან ოთხმოცი წლის შემდეგ. ზედა პალატის წევრები ეპისკოპოსები, აბატებიდა მეფის მთავარი ვასალები,რომელთაგან თითოეული იჯდა მასში მათი პირადი უფლების წყალობით,და საერო ლორდის წოდება დაიწყო უფროსი შვილის მემკვიდრეობით.ქვედა პალატა ჩამოყალიბდა არჩეული წარმომადგენლები როგორც მცირე სამეფო ვასალებიდან, ასევე რაინდებიდან,ე.ი. ვასალები და ქვეყნების და ქალაქების თავისუფალი მოსახლეობა.ქვეყნებში (შაირებში) წარმომადგენლები შეირჩნენ შეხვედრებზე, რომლებიც არსებობდნენ ადრეც სხვადასხვა ადგილობრივ საქმეებსა და სასამართლოსთვის და აქ მოხდა მცირე ფეოდალების შერწყმა დანარჩენ თავისუფალ მოსახლეობასთან.თემთა პალატა გახდა ყველა ქონების სახლი,და ამით ინგლისის პარლამენტმა თავიდანვე დაიწყო განსხვავება სხვა მსგავსი შეკრებებისაგან, რომლებიც წარმოიშვა დაახლოებით ერთსა და იმავე დროს დასავლეთის სხვადასხვა შტატში, სადაც თითოეული მამული ცალკე იჯდა. (და ზედა პალატაში უმაღლესი სასულიერო პირები და უმაღლესი თავადაზნაურობა ერთად ისხდნენ).

შესავალი 3

ინგლისის პარლამენტის გაჩენა და ჩამოყალიბება 4

საპარლამენტო სტრუქტურა ინგლისში 7

პარლამენტის ფუნქციები ინგლისში 11

დასკვნა 14

წყაროებისა და ლიტერატურის ჩამონათვალი 16

შესავალი

უცხო ქვეყნის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორიის შესწავლას დიდი მნიშვნელობა აქვს რუსი სამართლის სტუდენტისათვის. მართლაც, ბევრი ქვეყანა იღებს სხვა ხალხის გამოცდილებას მათ განვითარებაში. და ჩვენი ქვეყანა არ არის გამონაკლისი.

ინგლისმა გაიარა ისტორიული განვითარების საინტერესო გზა ადრეული ფეოდალური ქვეყნებიდან კუთხეებში, საქსებში, უტეებსა და ფრიზიელებში მსოფლიოს ერთ -ერთ ყველაზე განვითარებულ ქვეყანაში.

ინგლისის ისტორიაში ერთ -ერთი საინტერესო და მნიშვნელოვანი ეტაპია პარლამენტის პერიოდი, რომელიც დღემდე გრძელდება.

ეს კითხვა აქტუალურია, რადგან თანამედროვე დიდმა ბრიტანეთმა შეინარჩუნა მმართველობის ისტორიული ფორმა - საპარლამენტო მონარქია. და ასევე ეს ქვეყანა ითვლება თანამედროვე საპარლამენტო დემოკრატიის სამშობლოდ.

1. ინგლისის პარლამენტის ისტორიის შესწავლა;
2. პარლამენტის სტრუქტურის გათვალისწინება;
3. პარლამენტის ძირითადი ფუნქციების მონახაზი.

1. ლიტერატურის შესწავლა თემაზე;
2. მასალების შეგროვება და სინთეზი;
3. დასკვნების ფორმულირება.

ინგლისის პარლამენტის გაჩენა და ჩამოყალიბება

ინგლისის პარლამენტმა გაიარა საინტერესო და სასწავლო ისტორია: იყო ამჟამად ინგლისის პოლიტიკური ცხოვრების მთავარი ორგანო და მოდელი ევროპის კონსტიტუციური ინსტიტუტებისთვის, იგი თანდათანობით განვითარდა წარსულში იმ პირობებიდან, რაც ნაკლებად იყო საერთო თანამედროვე ბრძანებებთან. პოლიტიკური თავისუფლება.

დასაწყისში, ინგლისის სტრუქტურას უფრო მეტი მსგავსება ჰქონდა მეზობელი ბარბაროსული სახელმწიფოების სისტემასთან, მაგრამ თანდათანობით კუნძულზე დასავლეთ ევროპის ზოგადი ინსტიტუტები იღებენ თავისებურ გარემოს, რომელთა შორის იქმნება საპარლამენტო სტრუქტურის ემბრიონები. უკვე ანგლო-საქსონურ პერიოდში შეიძლება რამდენიმე მოსამზადებელი ფაქტის მითითება. გერმანული ტომების ტაციტუსის აღწერით, უზენაესი ძალა ეკუთვნის არა მეფეს, არამედ ხალხს და ეს პოპულარული უზენაესობა ხორციელდება ორი დაწესებულების - ვეჩესა და ტომთა მეთაურთა საბჭოს საქმიანობაში. ანგლო -საქსებს, მცირე სამეფოებად დაყოფის ეპოქაში, აქვთ ორივე ეს ინსტიტუტი: ტომთა კრება - ფოლკმოტი - და ყველაზე ბრძენთა საბჭო — ვიტენაგემოტი.

როდესაც მცირე სამეფოები გაერთიანდა ერთში, ტომობრივი კრებები გადაიქცა რეგიონალურად, ქვეყნების მიხედვით; კუთხეების გენერალური საბჭო არ ჩამოყალიბებულა, მაგრამ წინა საბჭოს უფლებები ნაწილობრივ გადაეცა ვიტენაგემოტს მეფის ქვეშ. ვიტენაგემოტი გახდა, თითქოსდა, ორმხრივი დაწესებულება: ერთის მხრივ, იგი მოქმედებდა როგორც სამეფო საბჭო და დიდწილად შევსებული იყო მეფის ნებით, მისი მეომრებისა და ჩინოვნიკებისგან; მეორეს მხრივ, მან შეზღუდა მეფის ძალაუფლება. ორ ხელისუფლებას შორის ზუსტი ურთიერთობა დადგენილი არ არის.

ნორმანებმა, რომლებმაც დაიპყრეს ინგლისი 1066 წელს, შეინარჩუნეს უძველესი რეგიონალური ინსტიტუტები, ისევე როგორც ვიტენაგემოტი. პირველი ნორმან მეფეები ჩვეულებრივ იწვევდნენ საბჭოს სამ საზეიმო სესიას, უმნიშვნელოვანესი საკითხების განსახორციელებლად. ასეთი საზეიმო შეხვედრების ერთ -ერთი გარეგანი ნიშანი იყო ის, რომ მეფეს გვირგვინი ეცვა. ნორმანელთა დაპყრობა იყო ინგლისისათვის ახალი, ფეოდალური პერიოდის დასაწყისი და ფეოდალიზმის გავლენით შეიცვალა კონფერენციების ფორმა და არსი.

ცუდად ორგანიზებული "ტომის" და მეტ -ნაკლებად დაქვემდებარებული მრჩევლების ნაცვლად, მეფეები პირისპირ აღმოჩნდნენ მძლავრი ფეოდალური არისტოკრატიის წინაშე, რომელმაც აღიარა ისინი მხოლოდ პირველთა შორის თანასწორთა შორის. იმის გამო, რომ ფეოდალური სახელმწიფოები იყოფა თითქმის თითქმის დამოუკიდებელ სენიორებად და საეკლესიო მამულებად, ნებისმიერი განკარგულების განხორციელება, რომელიც სავალდებულოა ყველა ამ ნაწილზე, მოითხოვდა ყველა მათგანის მონაწილეობას.

ამ დროს ყველგან დასავლეთ ევროპაში გამოჩნდა ფეოდალთა სესიები ან კონგრესები, რომლებმაც გადაწყვიტეს კითხვები საერთაშორისო ურთიერთობების შესახებ, შიდა ადმინისტრაციის ღონისძიებების შესახებ, საკანონმდებლო გადაწყვეტილებების შესახებ, დაბეგვრის შესახებ. ეს კონვენციები შედგენილია მეფის ვასალებისგან, სეგინური კურიის ანალოგიით.

ინგლისის მეფეები ასევე მიმართავენ ასეთ კონგრესებს გენერალური განკარგულებების დასამტკიცებლად და სუბსიდიების მისაღებად; მაგრამ ინგლისური კონგრესების ავტორიტეტი განმტკიცებულია იმით, რომ ისინი, თითქოსდა, ძველებური ვიტენაჰემოტის გაგრძელებაა. როდესაც ფეოდალები შეუერთდებიან მამულს და სისტემურ ბრძოლაში შედიან მეფეებთან, მათი ერთ -ერთი მთავარი მოთხოვნა ეხება კონგრესების მოწვევას საგანგებო სუბსიდიების მისაღებად (4 შემთხვევა განიხილებოდა ვასალებისგან სუბსიდიების შეგროვების ლეგიტიმურ მიზეზად: როდესაც უფალმა მისცა თავისი ქალიშვილი ქორწინებაში, როდესაც მან თავისი ვაჟიშვილი რაინდად აქცია, როდესაც მას უნდა გადაეხადა ტყვეობიდან ჯვაროსნული ლაშქრობისას).

მაგნა კარტაში, რომელიც 1215 წელს ჯონ ლაკლენდმა მისცა, შემოიღეს პარაგრაფი, რომლის მიხედვითაც ასეთ შემთხვევებში იკრიბება სამეფოს კომუნის კონსილიუმი. როდესაც მაგნა კარტა ანრი III- მ დაამტკიცა, ეს სტატია გამოტოვებული იყო, მაგრამ ზოგადი შეხედულება, რომ ფეოდალებს არ უნდა დაეკისრათ საგანგებო სუბსიდიები მათი თანხმობის გარეშე, ფესვგადგმული იყო ფეოდალური სისტემის საფუძვლებში და მეფეს უნდა გაეთვალისწინებინა იგი რა ეს არ ნიშნავს იმას, რომ მეფეები ნებით ემორჩილებოდნენ ფეოდალურ თეორიებს ან სრულად იღებდნენ მათ. სასამართლოში ჩამოყალიბდა შეხედულებები, რომლებიც მკვეთრად ეწინააღმდეგებოდა ფეოდალიზმს - შეხედულებები, რომლის მიხედვითაც მეფე იყო მთელი ძალაუფლების წყარო ქვეყანაში და არ იყო ვალდებული შეასრულოს თავისი ქვეშევრდომების სურვილები და რჩევები. ჰენრი III- ის მეფობის განმავლობაში მიმდინარეობს ბრძოლა ამ შეხედულებებსა და მათ წარმომდგენ სოციალურ ძალებს შორის.

1264 წელს ბარონებმა დაამარცხეს მეფე ლუისის მეთაურობით და მათმა მთავარმა ლიდერმა სიმონ დე მონფორტმა, მოაწყვეს 9 წევრისგან შემდგარი საბჭო, რომელმაც რეალურად მიიღო მეფე მისი მფარველობის ქვეშ და აიღო სახელმწიფო საქმეების უმაღლესი ხელმძღვანელობა. ამ საბჭოს მხარდასაჭერად, მონფორტმა 1265 წლის დასაწყისში მოიწვია პარლამენტი, რომელიც თავისი შემადგენლობით განსხვავდებოდა წინა ფეოდალური კონგრესებისგან: დაიბარეს ბარონები, ეპისკოპოსები და აბატები, რომლებიც მხარს უჭერდნენ მონტფორტის პარტიას და გარდა ამისა, ორი რაინდი თითოეული საგრაფოდან და 2 დეპუტატები უმნიშვნელოვანესი ქალაქებიდან. ადრე იყო შემთხვევები, როდესაც მეფეები ფულის სანაცვლოდ მიმართავდნენ რაინდობის ან ქალაქების დეპუტატებს, მაგრამ მონფორტმა პირველად ჩამოაყალიბა ყველა ჩამოთვლილი ჯგუფი სამეფოს ან პარლამენტის გენერალურ საბჭოში. მონფორტის მოწინააღმდეგე და გამარჯვებული, ედუარდ I, რომელიც მუდმივად იყო დაკავებული საფრანგეთის, შოტლანდიისა და უოლისის ომებით, იძულებული გახდა დაბრუნებულიყო იმავე სისტემაში, რათა მიეღო საკმარისი სუბსიდიები. 1295 წლიდან დაიწყო მან პარლამენტის მოწვევა 1265 წლის მოდელზე.

საპარლამენტო სტრუქტურა ინგლისში

XIV საუკუნის შუა წლებიდან. პარლამენტი დაიყო ორ პალატად: ზედა - ლორდთა პალატა, სადაც წინამძღვრები და ბარონები ისხდნენ და ქვედა - თემთა პალატა, სადაც ისხდნენ რაინდები და ქალაქების წარმომადგენლები. ის ფაქტი, რომ ქალაქის მოსახლეობა და რაინდები ერთად შეხვდნენ, განასხვავებდა ინგლისის პარლამენტს სხვა ქვეყნების ქონების წარმომადგენლობითი ასამბლეებიდან, მათმა ძლიერმა ალიანსმა დიდი გავლენა მოახდინა თემთა პალატაზე ინგლისის პოლიტიკურ ცხოვრებაში. სასულიერო პირები განსაკუთრებით არ გამოირჩეოდნენ ინგლისის პარლამენტში.

ლორდთა პალატაში შედიოდნენ საერო და საეკლესიო არისტოკრატიის წარმომადგენლები, რომლებიც სამეფო დიდი საბჭოს წევრები იყვნენ. მათ გაუგზავნეს მეფის ხელმოწერილი პირადი მოსაწვევები. თეორიულად, მონარქმა შეიძლება არ მიიპატიჟოს ესა თუ ის მაგნატი, მაგრამ სინამდვილეში, მე -15 საუკუნისათვის დაიწყო შემთხვევები, როდესაც კეთილშობილური ოჯახების მეთაურები არ იყვნენ მიწვეულნი პარლამენტში. იშვიათობა ინგლისში სასამართლო პრაქტიკის დამკვიდრებულმა სისტემამ მისცა უფალს, რომელმაც ერთხელ მიიღო ასეთი მოწვევა, თავი განიხილოს ზედა პალატის მუდმივ წევრად. ლორდების რაოდენობა მცირე იყო. მაშინაც კი, თუ ყველა მოწვეული შეიკრიბა სხდომაზე და ასეთი XIV-XV საუკუნეებში. თითქმის არასოდეს მომხდარა, იშვიათად აღწევდა 100 ადამიანს.

ლესორთა პალატის შეხვედრები გაიმართა ვესტმინსტერის სასახლის თეთრ დარბაზში.

თემთა პალატასთან დაკავშირებით სიტუაცია განსხვავებული იყო. როგორც ცალკე საპარლამენტო სტრუქტურა, ეს პალატა ჩამოყალიბდა თანდათანობით, XIV საუკუნის მეორე ნახევარში. ქვედა პალატის სახელი მომდინარეობს კონცეფციიდან "თემები" (თემები). XIV საუკუნეში. იგი აღნიშნავდა განსაკუთრებულ სოციალურ ჯგუფს, ერთგვარ "შუა" მამულს, რომელიც მოიცავდა რაინდობას და ქალაქელთა ელიტას. ანუ "საზოგადოებებს" უწოდეს თავისუფალი მოსახლეობის ის ნაწილი, რომელსაც გააჩნდა სრული უფლებები, გარკვეული სიმდიდრე და "კარგი" სახელი. ამ "საშუალო" კლასის უფლებები თანდათან მოიცავდა არჩევისა და პარლამენტის ქვედა პალატაში არჩევის უფლებას. მისი მნიშვნელობის გაცნობიერებამ, რომელიც აქტიურად ჩამოყალიბდა XIV-XV საუკუნეებში, ზოგჯერ განსაზღვრავს თემთა პალატის პოზიციას ლორდებთან და თუნდაც მეფესთან მიმართებაში.

XIV საუკუნის ბოლოსთვის. წარმოიშვა სპიკერის პოსტი, რომელიც აირჩიეს დეპუტატებმა საკუთარი წოდებიდან და წარმოადგინეს პალატა, არავითარ შემთხვევაში არ ხელმძღვანელობდა მას ლორდებთან და მეფესთან მოლაპარაკებებში. ამ ფიგურის გარეგნობა დამახასიათებელია ქვედა პალატისთვის, რომელიც პირველ რიგში იყო შეკრება, ანუ კოლექტიური ორგანიზაცია.
ქვედა პალატის დეპუტატები არჩეულნი იყვნენ ადგილობრივად იმავე პრინციპით, რომელიც მოქმედებდა დე მონფორტის პირველი პარლამენტიდან: 2 რაინდი თითოეული საგრაფოდან და 2 წარმომადგენელი ყველაზე მნიშვნელოვანი ქალაქებიდან. დროთა განმავლობაში შეიცვალა ასეთი ქალაქების რაოდენობა და შესაბამისად შეიცვალა თემთა პალატის წევრთა რაოდენობაც. საშუალოდ, ეს იყო XIV საუკუნის შუა წლებში. 200 ადამიანი.
ქვედა პალატის წევრებმა, ლორდებისგან განსხვავებით, მიიღეს ფულადი შემწეობა: საგრაფოების რაინდები - 4 შილინგი, ქალაქელები - 2 შილინგი სხდომის ყოველი დღისთვის. მე -15 საუკუნის დასაწყისისთვის. ეს გადასახადები გახდა ტრადიციული.

თემთა პალატა იჯდა ვესტმინსტერის სააბატოს თავში.

არჩევნები ტარდებოდა ყოველი სესიის დაწყებამდე, მის გახსნამდე დაახლოებით ორი -სამი თვით ადრე და იწყებოდა წერილებით - ბრძანებები, რომლებიც სამეფო ოფისიდან იგზავნებოდა საგრაფო შერიფებისთვის. არჩევნების შემდეგ ეს დოკუმენტები უნდა დაებრუნებინათ კანცლერის ოფისში, სადაც ჩაწერილი იყო არჩეული დეპუტატების სახელები.

XIV-XV საუკუნეებში. საზოგადოება ავითარებს დეპუტატის სტატუსის იდეას. ეს კონცეფცია თანაბრად ვრცელდებოდა ორივე პალატის წევრებზე და მოიცავდა რიგ სამართლებრივ პრივილეგიებს, პირველ რიგში პარლამენტის იმუნიტეტს. იგი პრაქტიკაში შევიდა მე -15 საუკუნის დასაწყისში. და ნიშნავდა დეპუტატების სიცოცხლისა და ქონების დაცვას, ასევე თავისუფლებას დაპატიმრებისგან, მაგრამ მხოლოდ სხდომის ხანგრძლივობის განმავლობაში.

შერიფი ხელმძღვანელობდა არჩევნებს და ისინი ტარდებოდა ქვეყნის ასამბლეებში.

ეს ორგანიზაციები, რომლებსაც პარლამენტზე უფრო ძველი ისტორია ჰქონდათ, ადგილობრივი თვითმმართველობის სტრუქტურის ნაწილი იყო. მისი ობიექტები იყო ურბანული და სოფლის თემები, სამრევლოები და მონასტრები, გაერთიანებული უფრო დიდ კორპორაციებში: ასობით თემები და, საბოლოოდ, ქვეყნის თემები.

ასობით და ქვეყნის შეხვედრები, რომლებიც თარიღდება ტომობრივი საზოგადოების უძველესი პოპულარული შეკრებებით, რეგულარულად იწვევდნენ ნორმანდიამდე წინა დროიდან. დაპყრობის შემდეგ მათ აიღეს ადმინისტრაციული ფუნქციები - სასამართლო და ფისკალური - და მოექცნენ ცენტრალური ხელისუფლების კონტროლს. თუმცა, მათი დამოუკიდებლობა ნაწილობრივ შეინარჩუნა.

შუა საუკუნეების ინგლისს, შესაბამისად, ჰქონდა ადგილობრივი მმართველობისა და თვითმმართველობის მყარი სისტემა (მთელ ტერიტორიაზე, არა მხოლოდ ქალაქებში).

თუ პირადად დამოკიდებულ გლეხებს - ვილანებს - შეეძლოთ მონაწილეობა მიეღოთ ასობით შეხვედრაში, მაშინ მხოლოდ თავისუფალ გლეხებს შეეძლოთ მონაწილეობა მიეღოთ ქვეყნის შეხვედრებში, დაწყებული თავისუფლების მფლობელებით და დამთავრებული მაგნატებით, რომლებიც, თუმცა, ამჯობინებდნენ მათ ადგილზე დეპუტატის გაგზავნას. ამრიგად, საგრაფო კრებებში უმრავლესობა იყო საშუალო და მცირე ფეოდალები და მდიდარი გლეხობა, ე.ი. იმ საშუალო ფენებს, რომლებიც განსაზღვრული იყო ტერმინით საზოგადოება.

არჩევნებში მთავარი როლი შერიფებს ეკუთვნოდათ. მათ გააჩნდათ მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება და, შესაბამისად, ძალადობის დიდი შესაძლებლობები, რომელთა რიცხვი გაიზარდა თავადაზნაურობის მხრიდან მზარდი ზეწოლის შედეგად. ყველაზე ხშირად, დარღვევები იყო არჩევნების შედეგების გაყალბება: საჭირო სახელები შეიტანეს სამეფო მითითებების დაბრუნებულ ტექსტში და კანონიერად არჩეული დეპუტატები არ შევიდნენ პარლამენტში.

თემთა პალატა თანმიმდევრულად, თუმცა არც ისე წარმატებულად, ებრძოდა ამ ბოროტებას. მან წამოიწყო საარჩევნო ნორმების დარღვევის შესახებ დებულებების მიღება. შემოთავაზებული ზომები საკმაოდ მკაცრი იყო. ასე რომ, 1445 წლის დებულების თანახმად. შერიფს უნდა გადაეხადა დიდი ჯარიმა თითოეული დარღვევისთვის: ასი ფუნტი ხაზინაში და იგივე მსხვერპლს, ე.ი. პირი, რომლის სახელი არ იყო შეტანილი რჩეულთა სიაში. შედარებისთვის, უძრავი ქონების წლიური შემოსავალი, რომელმაც რაინდობის აღიარება მისცა, მხოლოდ ორმოცი ფუნტი იყო. ამასთან, თემთა პალატის განმეორებითმა წინადადებებმა შერიფების შეურაცხყოფაზე შეზღუდვის დაწესების შესახებ არ მიიღეს მონარქების მხარდაჭერა.

მკვლევართა აზრით, ინგლისის ყველა ქალაქი, რომელსაც ჰქონდა საპარლამენტო წარმომადგენლობის უფლება, პირობითად შეიძლება დაიყოს ოთხ ჯგუფად - იმისდა მიხედვით, თუ რა პოზიცია აქვთ ქვეყანაში.

ქვედა კატეგორიაში შედიოდა პატარა ქალაქები, რომლებმაც არ აირჩიეს საკუთარი მოადგილეები, მაგრამ დელეგატები გაგზავნეს ქვეყნის შეხვედრაზე. ლონდონს გააჩნდა ადმინისტრაციული, სასამართლო, კომერციული და სხვა პრივილეგიების კომპლექსი და ოთხი დეპუტატი გაგზავნა პარლამენტში.

ის ფაქტი, რომ ქალაქს აქვს საპარლამენტო სტატუსი, სამეფო ბრძანებით შერიფმა მიანიშნა მომავალი სესიისთვის დეპუტატების არჩევის შესახებ. ქალაქს შეუძლია მიიღოს საარჩევნო მანდატი მაშინაც კი, თუ იგი ჩავარდება. პარლამენტის არსებობის პირველ ათწლეულებში იყო ხშირი შემთხვევები, როდესაც ქალაქებმა უარი თქვეს თავიანთი წარმომადგენლების გაგზავნაზე - დეპუტატთა ხელფასისთვის ფულის შეგროვების აუცილებლობის გამო, მნიშვნელოვანი საკითხებიდან მათ ჩამოსაშორებლად და ა.

ქალაქის წარმომადგენლების მონაწილეობა პარლამენტში მოითხოვდა მუნიციპალური ხაზინადან, თუმცა მცირე, მაგრამ რეალური ხარჯებით.

თუმცა, ქალაქების უმეტესობა XIV საუკუნეში. შეიცვალა მათი დამოკიდებულება საპარლამენტო საქმიანობაში მონაწილეობისადმი. ის უფრო და უფრო მიმზიდველი გახდა ქალაქების თვალში. თუ მე -13 საუკუნის ბოლოს. პარლამენტში წარმოდგენილი იყო 60 – მდე ქალაქი, შემდეგ მე –15 საუკუნის შუა წლებში. - უკვე ასზე მეტი. 1377 წელს. დაახლოებით 130 ათასი ამომრჩეველი ცხოვრობდა ინგლისის 70 ქალაქში, ე.ი. სიდიდის ორდერი უფრო მეტია ვიდრე ქვეყნებში. ქალაქებიდან მოადგილეების რაოდენობა ასევე შეიძლება მნიშვნელოვნად აღემატებოდეს ქვეყნის რაინდების რაოდენობას.

დასავლეთ ევროპაში სხვა ქონების წარმომადგენლობითი ინსტიტუტებისგან განსხვავებით, ინგლისის პარლამენტში ქალაქების წარმომადგენლები არ წარმოადგენდნენ ცალკე პალატას. საპარლამენტო დოკუმენტებში თემთა პალატის დეპუტატები დასახელებულნი იყვნენ, როგორც "ქალაქის საგრაფოების და ქალაქების რაინდები და ბურგები".

ამავდროულად, პარლამენტის ქვეყნების წარმომადგენლები იყვნენ ბევრად უფრო ხელსაყრელ მდგომარეობაში, ვიდრე ქალაქელები. ქალაქებში არჩევნები იშვიათად აისახება სამეფოს წესდებაში.

პარლამენტის ფუნქციები ინგლისში

თავდაპირველად, უმნიშვნელო იყო პარლამენტის შესაძლებლობები გავლენა მოახდინოს სამეფო ხელისუფლების პოლიტიკაზე. მისი ფუნქციები შემოიფარგლებოდა მოძრავი ქონების გადასახადების ოდენობით და მეფის სახელზე კოლექტიური შუამდგომლობების წარდგენით. მართალია, 1297 წელს ედუარდ I- მა პარლამენტში დაადასტურა თავისუფლებათა ქარტია, რის შედეგადაც გამოჩნდა დებულება "გადასახადების დაუშვებლობის შესახებ". მასში ნათქვამია, რომ გადასახადების, სარგებლისა და გამოძალვის დაწესება არ მოხდება სასულიერო პირებისა და საერო მაგნატების, რაინდების, ქალაქების და სამეფოს სხვა თავისუფალი ადამიანების საერთო თანხმობის გარეშე. თუმცა, წესდება შეიცავს პუნქტებს, რომლებიც მეფეს უფლებას აძლევდა დაეკისრა არსებული საფასური.

თანდათანობით, შუასაუკუნეების ინგლისის პარლამენტმა მიიღო სამი უმნიშვნელოვანესი ძალა: კანონების გამოცემაში მონაწილეობის უფლება, სამეფო ხაზინის სასარგებლოდ მოსახლეობის გამოძალვის შესახებ კითხვების გადაწყვეტის უფლება და მაღალი თანამდებობის პირებზე კონტროლის განხორციელების უფლება. და ზოგიერთ შემთხვევაში მოქმედებს როგორც სპეციალური სასამართლო ორგანო.

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი იყო პარლამენტის, უფრო სწორად, მისი ქვედა პალატის საქმიანობა დაბეგვრასთან დაკავშირებით. გაითვალისწინეთ, რომ გადასახადები მოძრავ და უძრავ ქონებაზე (სხვების მსგავსად) ინგლისში იხდიდა ყველას და არა მხოლოდ "მესამე ქონებას". 1297 წლიდან პარლამენტს აქვს უფლება გადასახადების უფლება მისცეს მოძრავ ქონებაზე. 20 -იანი წლებიდან. XIV საუკუნე. მან ხმა მისცა (ავტორიზაციას უწევს) საგანგებო გადასახადების შეგროვებას. თემთა პალატამ მალევე მიიღო იგივე უფლება საბაჟო გადასახადებთან დაკავშირებით. ამრიგად, მეფემ მიიღო ფინანსური ქვითრების უმეტესი ნაწილი ქვედა პალატის თანხმობით, მოქმედებდა მათ სახელით, ვინც უნდა გადაეხადა ეს გადასახადები. თემთა პალატის ძლიერმა პოზიციამ მეფისათვის ისეთ მნიშვნელოვან საკითხში, როგორიცაა ფინანსები, საშუალება მისცა გაეფართოებინა მონაწილეობა საპარლამენტო საქმიანობის სხვა სფეროებში.

საზოგადოებებმა მნიშვნელოვანი პროგრესი მიიღეს კანონმდებლობის სფეროში. XIV საუკუნის შუა ხანებისთვის. ინგლისში იყო ორი სახის უმაღლესი სამართლებრივი აქტი. მეფემ გამოსცა განკარგულებები - განკარგულებები. პარლამენტის აქტები მიღებულია ორივე პალატის მიერ და მეფესაც ჰქონდა კანონის ძალა. მათ უწოდეს დებულება. წესდების გაცემის პროცედურა ითვალისწინებდა ქვედა პალატის წინადადებების შემუშავებას - კანონპროექტს. შემდეგ ლორდების მიერ დამტკიცებული კანონპროექტი მეფეს ხელმოსაწერად გადაეგზავნა. მეფის ხელმოწერით, ასეთი კანონპროექტი გახდა დებულება. ზოგჯერ სამეფო განკარგულებები ემყარებოდა თემთა პალატის წინადადებებს. უკვე XV საუკუნეში. სამეფოში კანონის მიღება არ შეიძლებოდა თემთა პალატის დამტკიცების გარეშე.

პარლამენტი ცდილობდა გავლენა მოახდინოს სამეფოში მაღალი თანამდებობის პირების დანიშვნასა და გათავისუფლებაზე. XIV საუკუნეში. ვითარდება თანამდებობის პირთა "იმპიჩმენტის" პრაქტიკა, რომლებიც ბრალდებულნი არიან კანონის სერიოზულ დარღვევაში, შეურაცხყოფაში და სხვა არაგონივრულ ქმედებებში. პარლამენტს არ ჰქონდა კანონიერი უფლება ხელისუფლებიდან მოეხსნა თანამდებობის პირები, რომლებიც არ მოსწონდათ, მაგრამ მისი გამოსვლების გავლენის ქვეშ მეფე იძულებული გახდა თანამდებობებიდან მოეხსნა შელახული რეპუტაციის მქონე პირები.

პარლამენტი მოქმედებდა როგორც ორგანო, რომელიც ლეგიტიმაციას უწევდა მეფეთა მემკვიდრეობას ინგლისის ტახტზე. ამრიგად, ედუარდ II- ის (1327 წ.), რიჩარდ II- ის (1399 წ.) დაკავება და შემდგომ ჰენრი IV ლანკასტერიის კორონაცია პარლამენტმა სანქცირებული სანქციით მიიღო.

პარლამენტის სასამართლო ფუნქციები იყო ძალიან მნიშვნელოვანი. ისინი მისი ზედა პალატის კომპეტენციაში შედიოდნენ. XIV საუკუნის ბოლოსთვის. მან შეიძინა თანატოლთა სასამართლოს და სამეფოს უზენაესი სასამართლოს უფლებამოსილება, განიხილოს არისტოკრატიის ყველაზე სერიოზული პოლიტიკური და კრიმინალური დანაშაულები, ასევე გასაჩივრებები. თემთა პალატას შეეძლო ლორდებსა და მეფეს წარუდგინა თავისი საკანონმდებლო წინადადებები სასამართლო პრაქტიკის გასაუმჯობესებლად.

როგორც უმაღლესმა სასამართლომ და საკანონმდებლო ორგანომ, პარლამენტმა მიიღო მრავალი შუამდგომლობა სხვადასხვა საკითხზე, როგორც ინდივიდუალური, ასევე ქალაქებიდან, ქვეყნებიდან, სავაჭრო და ხელოსანი კორპორაციიდან და ა.შ. ეს იყო პოლიტიკური და იურიდიული განათლების სკოლა, როგორც პარლამენტარებისთვის, ასევე მათთვის, ვინც მათ მიმართავდა. ამრიგად, ცენტრალური ხელისუფლება მუდმივად იღებდა ინფორმაციას სახელმწიფოში არსებული მდგომარეობის შესახებ. კერძო და კოლექტიურ შუამდგომლობებში წამოჭრილი უმნიშვნელოვანესი საკითხები აისახა თემთა პალატის საკანონმდებლო პროექტებში, შემდეგ კი დებულებებში.

დასკვნა

ქონების წარმომადგენლობის გაჩენას უდიდესი მნიშვნელობა ჰქონდა ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ზრდაში.

ინგლისში პარლამენტის გაჩენისთანავე დაიბადა ფეოდალური სახელმწიფოს ახალი ფორმა - ქონების წარმომადგენელი, ანუ ქონება, მონარქია, რომელიც არის ყველაზე მნიშვნელოვანი და ბუნებრივი ეტაპი ქვეყნის პოლიტიკური განვითარების, ფეოდალური განვითარების. სახელმწიფო

პარლამენტის გაჩენა და ქონების მონარქია ასახავდა ინგლისის პოლიტიკური ცენტრალიზაციის წარმატებებს და, კერძოდ, ქვეყნის მასშტაბით ქონების ჯგუფების - ბარონების, რაინდობისა და ქალაქების ფორმირების ფაქტს. თავის მხრივ, პარლამენტმა თავისი გაჩენით ხელი შეუწყო ფეოდალური სახელმწიფოს შემდგომ გაძლიერებას. როგორც მმართველი კლასის ინსტრუმენტი, პარლამენტი ჯერ კიდევ უკრავდა ინგლისში მე-13-14 საუკუნეებში. პროგრესული როლი, ვინაიდან მან შეზღუდა ფეოდალთა ყველაზე რეაქციული ფენის - ბარონიის - პოლიტიკური მისწრაფებები და მიმართა მეფის პოლიტიკას იმდროინდელი საზოგადოების უფრო მოწინავე ფენების - რაინდობისა და ქალაქის მოსახლეობის ელიტის ინტერესებში. რა ქალაქის წარმომადგენლების პარლამენტში დაშვება ნიშნავდა გარკვეული უფლებების ოფიციალურ აღიარებას და ურბანული კლასის მნიშვნელობის გაზრდას.

პარლამენტის არსებობის პირველ საუკუნეებში თემთა პალატის არჩევნების სისტემა ერთიანი იყო, თუმცა არ იყო გამართული ყველა დეტალით. ამ სფეროში საპარლამენტო კანონმდებლების ძალისხმევა ძირითადად მიზნად ისახავდა საარჩევნო ადმინისტრატორების ბოროტად ბრძოლას ქვეყნებსა და ქალაქებში, ასევე ხალხის არჩევნებში ძალიან დაბალი ქონებრივი და სოციალური სტატუსის აღკვეთას.

ამრიგად, პარლამენტის შექმნის წყალობით, ინგლისში, უპირველეს ყოვლისა შუასაუკუნეების სამყაროში, კანონის უზენაესობის (ანუ სახელმწიფო, რომელშიც მოქალაქეთა უფლებები და თავისუფლებები და მათი დაცვა) და სამოქალაქო საზოგადოების ფორმირების წინაპირობაა. ანუ თავისუფალი, დამოუკიდებელი და თანასწორი ადამიანებისგან შემდგარი საზოგადოება).

დიდი ბრიტანეთის სახელმწიფო და პოლიტიკური სისტემის განვითარება 18-19 საუკუნეებში. შედეგად, მან შექმნა საპარლამენტო სისტემის ყველაზე კლასიკური მაგალითი. ამ პარლამენტარიზმმა ინგლისს მიაწოდა სოციალური და პოლიტიკური ცხოვრების სხვადასხვა სფეროს სტაბილური რეფორმა, მრავალი მწვავე ეკონომიკური და პოლიტიკური, მათ შორის საგარეო პოლიტიკის, პრობლემების გადაწყვეტა სოციალური სამყაროს ინტერესებიდან გამომდინარე. მე -20 საუკუნის დასაწყისისთვის. ინგლისი წარმოადგენდა ყველაზე თავისუფალ ქვეყანას პოლიტიკური და სამართლებრივი გაგებით, უძლიერესი სახელმწიფო მთელ დასავლურ სამყაროში, უზარმაზარი კოლონიური იმპერიის ცენტრი, რომლის არსებობა ასევე უზრუნველყოფდა პოლიტიკურ სტაბილურობას ქვეყანაში.

წყაროებისა და ლიტერატურის ჩამონათვალი

1. სახელმწიფოსა და სამართლის ზოგადი ისტორია / რედ. პროფ. კ.ი. ბატირი. - მ .: იურისტი, 2009 წ.
2. A. A. Vasiliev. ძველი სამყაროს ისტორია / რ. იუ ვიპერი. შუა საუკუნეების ისტორია / - მ .: რესპუბლიკა, 2008.- 511 გვ.: ავად.
3. პ.ნ. გალანცას ისტორია სახელმწიფოებისა და უცხო ქვეყნების სამართლისა. მოსკოვი 2010, 552 წ
4. AS Goldenweiser სოციალური ტენდენციები და რეფორმები მე -19 საუკუნეში ინგლისში. - კიევი, სტამბა ს. ვ. კულჟენკო, 2008 წ
5. A. V. Dicey ინგლისის საჯარო სამართლის საფუძვლები: პერ. ინგლისურიდან / ედ. P.G. ვინოგრადოვი. - SPb., 2009., 710 წ.
6. VF Deryuzhinsky ისტორიიდან პოლიტიკური თავისუფლების ინგლისსა და საფრანგეთში. - პეტერბურგი, მ.მ. სტასიულევიჩის სტამბა, 2009 წ
7. ო. ვ. დიმიტრიევა, პარლამენტი და საპარლამენტო კულტურა ინგლისში მე -16 - მე -17 საუკუნის დასაწყისში. სპეციალური კურსის პროგრამა / ო. ვ. დიმიტრიევა. - M .: სარედაქციო URSS, 2001 .-- 12 გვ.
8. N. A. Krasheninnikova ისტორია სახელმწიფო და სამართალი უცხო ქვეყნებში: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის: 2 ტომად. - მ .: ნორმა, 2007 წ.- თ. 2.- 816 წ
9. დ.პეტრუშევსკი მაგნა კარტა. მაგნა კარტის ტექსტის თარგმანის დანართთან ერთად (მე -3 გამოცემა). - პეტერბურგი,
10. ვ.ა. ტომსინოვი (შემდგენელი). მკითხველი უცხო ქვეყნის მდგომარეობისა და სამართლის ისტორიის შესახებ (ანტიკურობა და შუა საუკუნეები) .. - მ., 2010 წ.
11. მ.ჩერნილოვსკი. სახელმწიფოსა და სამართლის ზოგადი ისტორია. - მ .: იურისტი, 2007 წ.
12. ინგლისის ე.ფიშელის სახელმწიფო სისტემა /. - SPb: გამომცემელი გამყიდველი-ტიპოგრაფი M.O. მგელი, 1862 წ.- 542.http: //lib.mgppu.ru
13. ვ.ვ. კარაევი, შუა საუკუნეების ისტორია/[ელექტრონული რესურსი]/წვდომის რეჟიმი http://society.polbu.ru/kareva_midhistory/ch21_ii.html
14. ენციკლოპედიური ლექსიკონი F.A. ბროკჰაუსი და ი.ა. ეფრონი/[ელექტრონული რესურსი]/წვდომის რეჟიმი http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/77384/Parliament
15. დიდი ბრიტანეთის პარლამენტის ოფიციალური ვებ გვერდი / [ელექტრონული რესურსი] / წვდომის მეთოდი http://www.parliament.uk

Მოწონებული? დააწკაპუნეთ ქვემოთ მოცემულ ღილაკზე. Შენთის არ არის რთულიდა ჩვენ სასიამოვნო).

დან უფასო გადმოწერარეფერატები მაქსიმალური სიჩქარით, დარეგისტრირდით ან შედით საიტზე.

Მნიშვნელოვანი! ყველა წარმოდგენილი აბსტრაქტები უფასოდ გადმოსაწერად გამიზნულია გეგმის შედგენისთვის ან საკუთარი სამეცნიერო ნაშრომისათვის.

Მეგობრები! თქვენ გაქვთ უნიკალური შესაძლებლობა დაეხმაროთ თქვენნაირ სტუდენტებს! თუ ჩვენი საიტი დაგეხმარა თქვენთვის საჭირო სამუშაოს პოვნაში, მაშინ თქვენ რა თქმა უნდა გესმით, თუ როგორ შეუძლია თქვენს მიერ დამატებულ საქმეს გაუადვილოს სხვების მუშაობა.

თუ რეზიუმე, თქვენი აზრით, დაბალი ხარისხისაა, ან თქვენ უკვე შეხვედით ამ ნაწარმოებში, შეგვატყობინეთ ამის შესახებ.

ინგლისის პარლამენტი იყო კონკრეტული ქონების წარმომადგენლობითი ორგანო, განსხვავებით ევროპაში ნებისმიერი სხვა წარმომადგენლობითი ინსტიტუტისგან. მან მიიღო ფორმა 1263-1267 წლების სამოქალაქო ომების დროს. ამ ომებს ხელმძღვანელობდა, ერთი მხრივ, უკიდურესად გაძლიერებული სამეფო ძალა და, მეორე მხრივ, ინგლისელი ბარონების სურვილი შეეზღუდა იგი. XIII საუკუნისათვის. ინგლისელი ბარონები ეკონომიკურად იმდენად ძლიერები გახდნენ, რომ მათ საკუთარი ძლიერი პოლიტიკური პოზიციების საჭიროება იგრძნეს. სამოქალაქო ომების დროს, ბრიტანეთის სახელმწიფოში თანდაყოლილი პოლიტიკური ძალების სტაბილურობა და ბალანსი სერიოზულად შეირყა.

XIII საუკუნის სამოქალაქო ომები. ეს იყო მეორე ყველაზე ღრმა პოლიტიკური კრიზისი ინგლისის ისტორიაში. პირველი კრიზისი დაეცა ინგლისის მეფის მეფობას ჯონ ლენდლესი(1199-1216), რომლებმაც კატასტროფულად დაიწყეს ინგლისის ქონების დაკარგვა საფრანგეთში. ბარონებმა ისარგებლეს ამ სიტუაციით და მოითხოვეს მეფეს მიენიჭებინა მათთვის პოლიტიკური უფლებები და პოლიტიკური დამოუკიდებლობა. ჯონ ლენდლესი იძულებული გახდა შეხვედროდა მათ და 1215 გ... მან უზრუნველყო ბარონები მაგნა კარტა- ინგლისის ფეოდალური მონარქიის პირველი კონსტიტუცია.

სამოქალაქო ომების დაწყებამდეც კი, 1258 წელს, ბარონები შეიკრიბნენ ოქსფორდის კონგრესზე. ამ კონგრესს ეწოდა "განრისხებული პარლამენტი". აღშფოთებულმა პარლამენტმა შეიმუშავა ახალი კონსტიტუცია - "ოქსფორდის დებულებები"... ამ კონსტიტუციამ დაამტკიცა ქვეყანაში ბარონიული ოლიგარქიის რეჟიმი. ინგლისში მთელი ძალაუფლება გადაეცა "თხუთმეტი ბარონის საბჭოს", რომლის თანხმობის გარეშე მეფეს არ შეეძლო რაიმე გადაწყვეტილების მიღება. ამრიგად, "აღშფოთებული პარლამენტი", რომელიც არ იყო კონსტიტუციურად ფორმალიზებული პარლამენტის მიერ, უკვე მნიშვნელოვნად ზღუდავდა მეფის უფლებამოსილებას. გარდა ამისა, "თხუთმეტი ბარონის საბჭომ" შექმნა კომისია ინგლისში პოლიტიკური რეფორმების განსახორციელებლად. ყველა ეს მოვლენა იყო პრელუდია კონსტიტუციურად ფორმალიზებული ინგლისური პარლამენტის შექმნისთვის.

პირველი ინგლისის პარლამენტი მოიწვია 1265 გ... მას ესწრებოდნენ სხვადასხვა სოციალური ფენის წარმომადგენლები - საერო და სულიერი ფეოდალები, რაინდები ქვეყნებიდან და წარმომადგენლები ქალაქებიდან. სამოქალაქო ომების დასრულების შემდეგ 1267 წელს, პარლამენტი არ იქნა ლიკვიდირებული. ამ დროისთვის ის უკვე მყარად იყო ფესვგადგმული ინგლისის სახელმწიფო სისტემაში. XIII საუკუნის ბოლოდან. ინგლისში საბოლოოდ დამკვიდრდა საპარლამენტო კონსტიტუციური სისტემა.

პარლამენტის დაარსებით, ინგლისის ფეოდალური სახელმწიფო იღებს ქონების წარმომადგენლობით მონარქიას.

ზე ედვარდ I(1272-1307) პარლამენტი მეფემ გამოიყენა როგორც დიდი ფეოდალების პრეტენზიების საწინააღმდეგო წონა. ედუარდ I შეეცადა გაეტარებინა საგადასახადო პოლიტიკა პარლამენტის გარეშე. ამან მეფე მასთან კონფლიქტში მოიყვანა და მეფე იძულებული გახდა გამოეცა კანონი სახელწოდებით "ქარტიის დადასტურება". კანონით დადასტურდა 1215 წლის მაგნა კარტა.

XIV საუკუნეში, გარდა გადასახადების დამტკიცების ფუნქციისა, პარლამენტი ეძებს კანონების - კანონპროექტების გამოცემის უფლებას. 1343 წლიდან ინგლისის პარლამენტი ჩამოყალიბებულია ორპალატად: ლორდთა პალატა, ანუ თანატოლები და თემთა პალატა. მსხვილი საერო და სულიერი ფეოდალები იჯდნენ ლორდთა პალატაში, რაინდებსა და ქალაქებში თემთა პალატაში. ყოველ საუკუნესთან ერთად პარლამენტმა უფრო და უფრო მეტი ძალა მიიღო. თემთა პალატა თავიდანვე გაცილებით დიდი იყო ვიდრე ლორდთა პალატა. თემთა პალატა იძენს ძლიერ გავლენას პარლამენტზე - არა იმდენად რიცხობრივი უპირატესობის გამო, რამდენადაც იქ გაბატონებული ჰარმონიის სულისკვეთებით. რაინდებისა და ქალაქის მოსახლეობის ალიანსი შეიქმნა თემთა პალატის დასაწყისში.

სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების განვითარებით, კაპიტალიზმის ელემენტების გაჩენით, თემთა პალატაში უფრო გაძლიერდა რაინდობისა და ქალაქების ალიანსი, რამაც გამოიწვია მათი პოლიტიკური პოზიციების შემდგომი გაძლიერება პარლამენტში და ქვეყანაში.

ინგლისის პარლამენტის ფენომენი იწვევს უამრავ წინააღმდეგობას ინგლისურ და რუსულ ისტორიოგრაფიაში. რიგი ისტორიკოსები ამტკიცებენ, რომ დაარსების დღიდან პარლამენტი არასოდეს ყოფილა ეროვნული წარმომადგენლობითი ორგანო და არ იყო ქვეყნის ეროვნული ინტერესების სპიკერი. ურბანული მოსახლეობისა და გლეხობის დაბალი ფენა არასოდეს ყოფილა წარმოდგენილი პარლამენტში.

ბრიტანეთის პარლამენტმა თავის კონკრეტულ ქმედებებში გამოხატა საერო და სულიერი ფეოდალების ინტერესები, მხარი დაუჭირა მათ გლეხობის საწინააღმდეგო პოლიტიკას. ინგლისში კაპიტალიზმის განვითარებასთან ერთად, პარლამენტმა მიიღო შრომის მკაცრი კანონმდებლობა.

და მაინც პარლამენტმა შეასრულა მნიშვნელოვანი პოლიტიკური როლი ინგლისის ისტორიაში. სწორედ მან, მეფის ძალაუფლების შეზღუდვით, მიიყვანა ქვეყანა ახალ ისტორიულ სტადიაზე პოლიტიკური სტაბილურობა და ბალანსი, რაც მოიცავდა სტაბილურობას სახელმწიფო ცხოვრების ყველა სფეროში - ეკონომიკაში, სოციალურ ურთიერთობებში, კულტურაში და ა. უზენაესი უფლებამოსილების შეზღუდვით, პარლამენტმა ხელი შეუწყო ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ცენტრალიზაციას და გაძლიერებას. ორგანული, სახელმწიფო მართვის ორობითი სისტემა, პარლამენტი - მეფე, იყო და რჩება თანამედროვე ინგლისის სტაბილურობისა და კეთილდღეობის მთავარ მიზეზად.

ინგლისის პარლამენტი არის ერთ-ერთი პირველი უძრავი ქონების წარმომადგენლობითი დაწესებულება დასავლეთ ევროპაში, რომელიც აღმოჩნდა მათგან ყველაზე სიცოცხლისუნარიანი. ბრიტანეთის ისტორიის არაერთმა მახასიათებელმა შეუწყო ხელი პარლამენტის ძალაუფლების თანდათანობითი გაძლიერების პროცესს, მის ჩამოყალიბებას, როგორც ორგანოს, რომელიც ასახავს მთლიანად ერის ინტერესებს.

ნორმანელთა დაპყრობის შემდეგ 1066 წ

ბრიტანეთის სახელმწიფომ აღარ იცოდა პოლიტიკური დანაწევრება. სეპარატიზმი დამახასიათებელი იყო ინგლისელი კეთილშობილებისთვის, მაგრამ მრავალი მიზეზის გამო (ფეოდალური საკუთრების არაკომპაქტურობა, დაპყრობილ მოსახლეობას წინააღმდეგობის გაწევის აუცილებლობა, სახელმწიფოს კუნძულის მდებარეობა და ა. შ.), ეს გამოიხატა სურვილში მაგნატების არა იზოლირება ცენტრალური ხელისუფლებისგან, არამედ მის ხელში ჩაგდება. XII საუკუნეში. ინგლისმა განიცადა ხანგრძლივი სამოქალაქო დაპირისპირება. ხანგრძლივი პოლიტიკური ბრძოლის შედეგად პლანტაგენეტთა დინასტიის უფლებები ჭარბობდნენ და მისი წარმომადგენელი ჰენრი IF გამეფდა. მისმა უმცროსმა ვაჟმა იოანემ 176, რომელმაც 1199 წელს შეცვალა რაინდი მეფე რიჩარდ ლომგაბმული 1, არ მიაღწია წარმატებას არც საგარეო და არც საშინაო პოლიტიკაში. წარუმატებელ ომში მან დაკარგა იმ უზარმაზარი სამფლობელო, რაც ინგლისის გვირგვინს ჰქონდა საფრანგეთში. ამას მოჰყვა მისი ჩხუბი პაპ ინოკენტი III177- თან, რის შედეგადაც მეფე იძულებული გახდა აღიარებულიყო როგორც პაპის ვასალი, უკიდურესად დამამცირებელი ინგლისისთვის. ამ მეფეს თანამედროვეებმა მეტსახელად მიწა უწოდა.

მუდმივი ომები, არმიის შენარჩუნება და მზარდი ბიუროკრატიული აპარატი საჭიროებდა ფულს. თავისი ქვეშევრდომების იძულებით გადაიხადოს სახელმწიფოს გაზრდილი ხარჯები, მეფემ დაარღვია ყველა დადგენილი ნორმა და ჩვეულება როგორც ქალაქებთან, ასევე დიდგვაროვნებთან მიმართებაში. განსაკუთრებით მტკივნეული იყო მეფის მიერ ვასალური ურთიერთობების ნორმების დარღვევა, რაც მას ფეოდალთა კლასს უკავშირებდა.

უნდა აღინიშნოს ზოგიერთი მახასიათებელი, რომელიც განასხვავებს ინგლისის საზოგადოების ქონებრივ სტრუქტურას: მეფის სეინევრული უფლებების გაფართოება ყველა ფეოდალზე (ინგლისში ფეოდალიზმის კლასიკური პრინციპი "ჩემი ვასალი არ არის ჩემი ვასალი" არ მუშაობდა) და ღიაობა "კეთილშობილური" ქონება, რომელშიც შეიძლება შედიოდეს ნებისმიერი მიწის მესაკუთრე, რომელსაც ჰქონდა წლიური შემოსავალი 20 -დან (20 -იანი წლები. XIII საუკუნე) 40 -მდე (XIV საუკუნის დასაწყისიდან) ფუნტ 1. ქვეყანაში შეიქმნა სპეციალური სოციალური ჯგუფი, რომელიც იკავებდა შუალედურ პოზიციას ფეოდალებსა და შეძლებულ გლეხობას შორის. ეს ჯგუფი, აქტიური როგორც ეკონომიკურად, ასევე პოლიტიკურად, ცდილობდა თავისი გავლენის გაფართოებას ინგლისის სახელმწიფოში; დროთა განმავლობაში, მისი რიცხვი და მნიშვნელობა გაიზარდა.

სიტუაცია XIII საუკუნის 10 -იან წლებში. გააერთიანა ყველა უკმაყოფილო სამეფო ტირანიით და წარუმატებლობებით საგარეო პოლიტიკაში. ბარონების ოპოზიციურ წარმოდგენას მხარი დაუჭირეს რაინდობამ და ქალაქელებმა. ჯონ ლენდლესის მოწინააღმდეგეები გაერთიანებულნი იყვნენ სამეფო თვითნებობის შეზღუდვის სურვილით, აიძულებდნენ მეფეს მართოს საუკუნოვანი ტრადიციების შესაბამისად. შიდაპოლიტიკური ბრძოლის შედეგი იყო მაგნატების მოძრაობა, ფაქტობრივად, მიზნად ისახავდა "ბარონების ოლიგარქიის" დამკვიდრებას.

ოპოზიციის მოთხოვნების პროგრამა ჩამოყალიბდა დოკუმენტში, რომელმაც მნიშვნელოვანი როლი შეასრულა ინგლისში ქონების წარმომადგენლობითი მონარქიის - მაგნა კარტა 1 განვითარებაში. მაგნატები მეფისგან მოითხოვდნენ თავადაზნაურობის უფლებებისა და პრივილეგიების დაცვის გარანტიას (რამოდენიმე მუხლი ასახავდა რაინდობისა და ქალაქების ინტერესებს) და, უპირველეს ყოვლისა, მნიშვნელოვანი პრინციპის დაცვა: უფალს არ უნდა დაეკისროს ფულადი გადასახადი მათი თანხმობის გარეშე.

ქარტიის როლი ინგლისის ისტორიაში ორაზროვანია.

ერთის მხრივ, მასში შემავალი მოთხოვნების სრულად განხორციელება გამოიწვევდა ფეოდალური ოლიგარქიის ტრიუმფს, მთელი ძალაუფლების კონცენტრაციას ბარონული ჯგუფის ხელში. მეორეს მხრივ, რიგი სტატიების ფორმულირების უნივერსალურობამ შესაძლებელი გახადა მათი გამოყენება არა მარტო ბარონების, არამედ ინგლისის თავისუფალი მოსახლეობის სხვა კატეგორიის უფლებების დაცვის მიზნით.

მეფემ ხელი მოაწერა მაგნა კარტას 1215 წლის 15 ივნისს, მაგრამ რამდენიმე თვის შემდეგ უარი თქვა მის დაცვაზე. პაპმაც დაგმო ეს დოკუმენტი.

1216 წელს ჯონ ლენდლესი გარდაიცვალა, ძალაუფლება ნომინალურად გადაეცა ახალგაზრდა ჰენრი III178 - და გარკვეული პერიოდის განმავლობაში მმართველობის სისტემა შეესაბამებოდა ბარონური ელიტის მოთხოვნებს. თუმცა, ასაკის მატებასთან ერთად, ჰენრი III ფაქტობრივად განაგრძობდა მამის პოლიტიკას. ის ჩაერთო ახალ ომებში და ცდილობდა თავისი ქვეშევრდომებისგან მიეღო საჭირო თანხები გამოძალვისა და ჩაგვრის გზით. გარდა ამისა, მეფემ ნებით მიიღო უცხოელები სამსახურში (მისი ცოლის, ფრანგი პრინცესას სურვილებმა აქ მნიშვნელოვანი როლი შეასრულა). ჰენრი III- ის საქციელმა გააღიზიანა ინგლისელი დიდგვაროვნები, მაგრამ ოპოზიციური განწყობები გაიზარდა სხვა მამულებშიც. რეჟიმით უკმაყოფილოთა ფართო კოალიცია შედგებოდა მაგნატებისგან, რაინდებისაგან, თავისუფალი გლეხობის ნაწილისგან, ქალაქელებისგან, სტუდენტებისაგან. დომინანტური როლი ბარონებს ეკუთვნოდა: ”კონფლიქტები ბარონებსა და მეფეს შორის 1232 წლიდან 1258 წლამდე, როგორც წესი, ტრიალებდა ძალაუფლების საკითხზე, ისევ და ისევ აღორძინდა მეფის ბარონული კონტროლის გეგმები. უკვე 1215 "179 წ. 5060 -იან წლებში. XIII საუკუნე ინგლისი შეიპყრო ფეოდალურმა ანარქიამ. მაგნატების შეიარაღებული რაზმები იბრძოდნენ მეფის ჯარებთან, ზოგჯერ კი ერთმანეთთან. ძალაუფლებისათვის ბრძოლას თან ახლდა სამართლებრივი დოკუმენტების გამოქვეყნება, რომლებმაც შექმნეს მმართველობის ახალი სტრუქტურები - წარმომადგენლობითი ორგანოები, რომლებიც შექმნილია სამეფო ძალაუფლების შეზღუდვისათვის.

1258 წელს ჰენრი III იძულებული გახდა მიეღო ეგრეთ წოდებული "ოქსფორდის დებულებები" (მოთხოვნები), რომელიც შეიცავს მითითებას "პარლამენტზე" 2. ამ ტერმინმა განსაზღვრა კეთილშობილების საბჭოები, რომლებიც რეგულარულად უნდა იკრიბებოდნენ ქვეყნის მთავრობაში მონაწილეობის მისაღებად: „უნდა გვახსოვდეს, რომ ... წელიწადში იქნება სამი პარლამენტი ... სამეფოს მდგომარეობა და სამეფოს, ასევე მეფის ზოგადი საქმეების ინტერპრეტაცია. და სხვა დროს ანალოგიურად, როდესაც მეფის ბრძანებით არის საჭირო ”.

მკვლევარები აღნიშნავენ ორი მიმდინარეობის არსებობას მე -13 საუკუნის შუა პერიოდის ბარონული ოპოზიციის მოძრაობაში. ერთი ცდილობდა მაგნატების ყოვლისშემძლეობის რეჟიმის დამყარებას, მეორე ცდილობდა მხედველობაში მიეღო თავისი მოკავშირეების ინტერესები და, შესაბამისად, ობიექტურად ასახავდა რაინდობის ინტერესებს და ურბანული მოსახლეობის საშუალო ფენებს 1.

სამოქალაქო ომის მოვლენებში 1258-1267 წწ. მნიშვნელოვანი როლი შეასრულა სიმონ დე მონფორტმა, ლესტერის გრაფმა 2. 1265 წელს, მეფესთან დაპირისპირების შუაგულში, მონფორტის ინიციატივით, მოიწვიეს შეხვედრა, რომელზედაც, კეთილშობილების გარდა, მოწვეულნი იყვნენ გავლენიანი სოციალური ჯგუფების წარმომადგენლები: ორი რაინდი თითოეული საგრაფოდან და ორი მოადგილე. ყველაზე მნიშვნელოვანი ქალაქები. ამრიგად, ამბიციური პოლიტიკოსი ცდილობდა გაეძლიერებინა თავისი "პარტიის" სოციალური ბაზა, დაეკანონა მისი ზომები ლეგალიზებული მონარქზე ბარონული მეურვეობის დასამყარებლად.

ასე რომ, ინგლისში ეროვნული ქონების წარმომადგენლობის წარმოშობა მჭიდროდაა დაკავშირებული ძალაუფლებისათვის ბრძოლასთან, ფეოდალური თავადაზნაურობის სურვილთან, რომ იპოვონ ახალი მეთოდები მართლაც მოქმედი მეფის ძალაუფლების შეზღუდვისათვის. მაგრამ პარლამენტი ძნელად სიცოცხლისუნარიანი იქნებოდა, თუ საქმე ამით შემოიფარგლებოდა. პარლამენტის ინსტიტუტმა გახსნა ქალაქებისა და რაინდობის პოლიტიკური მონაწილეობისა და მაღალ, ეროვნულ დონეზე მონაწილეობის შესაძლებლობა. იგი განხორციელდა მეფესთან გაფართოებული შეხვედრების, აქტუალურ საკითხებზე კონსულტაციების სახით (პირველ რიგში გადასახადებთან და სხვა გადასახადებთან დაკავშირებით).

მეფე ჯონ ლენდლესი ხელს აწერს მაგნა კარტას

"გუტნოვა ე. ვ. ინგლისის პარლამენტის გაჩენა (ინგლისური საზოგადოების ისტორიიდან და XIII საუკუნის მდგომარეობიდან). - მ., 1960. - ს. 318.

2 სიმონდ მონფორტი, ლესტერის გრაფა (დაახლ. 1208-1265) - მეფე ჰენრი III- ის ბარონული ოპოზიციის ერთ -ერთი ლიდერი. დაიბადა პროვანსში (სამხრეთ საფრანგეთი). მონაწილეობდა ოქსფორდის დებულებების მომზადებაში. 1264 წლის 14 მაისს, ლუისის ბრძოლაში (ლონდონის სამხრეთით) დაამარცხა სამეფო ძალები. შემდეგ, 15 თვის განმავლობაში, ის იყო რეალურად დიქტატორი (ფორმალურად ინგლისის სენესხალი). 1265 წელს, მისი ინიციატივით, მოიწვია ინგლისის პირველი პარლამენტი. 1265 წლის 4 აგვისტო დაიღუპა ბრძოლაში.

თავდაპირველად, პარლამენტი მეფეებს დაეკისრა ფეოდალური ოლიგარქიით, მაგრამ მონარქებმა გააცნობიერეს ამ სტრუქტურის მათ სასარგებლოდ გამოყენების შესაძლებლობა. ზოგჯერ ისინი აწყდებოდნენ დეპუტატების წინააღმდეგობას, რაც გამოიხატა ლეგალური, "საპარლამენტო" ფორმებით.

1265 წელს სამეფო ხელისუფლებამ შეძლო აღედგინა ის პოზიციები, რომლებიც თითქოსდა დაკარგული იყო მონფორტის გამოსვლის შედეგად. აჯანყებულთა რიცხვი დამარცხდა და დაიღუპა ბრძოლაში. მაგრამ უკვე 1267 წელს, ჰენრი III- მ კვლავ მოიწვია პარლამენტი "სამეფოდან ყველაზე წინდახედული ხალხისა, დიდი და პატარა" 180, ხოლო ახალი მეფის, ედუარდ I- ის დროს, როდესაც ფეოდალური არეულობის შედეგები საბოლოოდ დაძლიეს, ე.წ. "სამოდელო პარლამენტი" 1295 არის ერთ -ერთი ყველაზე წარმომადგენლობითი მთელი თავისი შუა საუკუნეების ისტორიაში.

XIII საუკუნის ბოლოს - XIV საუკუნის დასაწყისში. პარლამენტმა ცენტრალური ადგილი დაიკავა სამეფოსა და საზოგადოებას შორის ურთიერთობების ორგანიზების თანდათანობით ახალი პრინციპების ჩამოყალიბების პროცესში; პარლამენტის ინსტიტუტმა შეუწყო ხელი იმ ფაქტს, რომ ამ ურთიერთობებმა მიიღო უფრო "სამართლებრივი" ხასიათი.

უმაღლესი წარმომადგენლობითი სტრუქტურის არსებობა პოლიტიკური პროცესის ყველა მონაწილის ინტერესებში იყო. პარლამენტის ჩამოყალიბებით მეფემ მიიღო ახალი და რაც მთავარია ლეგიტიმური ინსტრუმენტი თავისი მიზნების მისაღწევად: უპირველეს ყოვლისა, ფულადი სუბსიდიების მისაღებად.

პარლამენტმა მიიღო მაგნატების უმრავლესობამ. ბარონებმა მხარი დაუჭირეს რაინდობის, ქალაქების - ფეოდალური საზოგადოების ერთგვარი „საშუალო ფენის“ იდეის წარმოდგენას. ეს განპირობებულია ყველა ქონების მჭიდრო კავშირით საერთო ეკონომიკური ინტერესის საფუძველზე. მონარქის გადაჭარბებული ფინანსური მოთხოვნები გაღარიბებული ქალაქებისა და "თემების" შესახებ, რამაც არ შეიძლება გავლენა მოახდინოს ლორდების კეთილდღეობაზე. ლორდებმა დადებითად აღიარეს ინოვაცია, რამაც შესაძლებელი გახადა სამეფო ადმინისტრაციის ფულადი ხარჯების ჩარჩოს შექმნა, შეზღუდოს მეფის თვითნებობა მის ქვეშევრდომებთან გადასახადების შეგროვებაში და, ამრიგად, შემოიღოს მონიტორინგის პრაქტიკა ხელისუფლების საქმიანობა.

გარდა ამისა, მოსახლეობის საშუალო და ნაწილობრივ ქვედა ჯგუფებმა მიიღეს შესაძლებლობა, თავიანთი მოთხოვნები მეფისათვის წარმოედგინათ მოადგილეების მეშვეობით და შეეძლოთ მათი მოსმენის იმედი ჰქონოდათ.

რომაული სამართლის მაქსიმუმი გამოიყენებოდა როგორც სამართლებრივი საფუძველი ხელისუფლებასა და სუბიექტებს შორის ურთიერთობის ასეთი წესრიგისთვის: "Quod omnes tangit, omnibus tractari et approbari debet" - "რაც შეეხება ყველას, ყველა უნდა იყოს განხილული და დამტკიცებული". იუსტინიანეს ნაშრომებში ეს სამართლებრივი ფორმულა განსაზღვრავს მეურვეების ჯგუფის ქმედებების წესრიგს ქონების განკარგვის პროცესში. XII-XIII საუკუნეებში. მის საფუძველზე, საეკლესიო სამართალში შეიქმნა შეზღუდვების თეორია, რომელიც დაწესებულია საეკლესიო და საერო მმართველთა ერთადერთ მოქმედებაზე, განხორციელებული მათი მრჩევლებისა და მთავარი ქვეშევრდომების განხილვისა და თანხმობის გარეშე. რაც შეეხება საპარლამენტო წარმომადგენლობის ორგანიზაციას, ეს მაქსიმუმი კონსტიტუციური პრინციპის დონემდე აიყვანეს 181.

ახალი პოლიტიკური და სამართლებრივი იდეოლოგიის ჩამოყალიბება - პარლამენტარიზმის იდეოლოგია - აისახება არა მხოლოდ მე -13 საუკუნის სამართლის ძეგლებში, არამედ საერო ლიტერატურაში. ლექსი "ლუისის ბრძოლა" ეძღვნება 1265 წლის მოვლენებს. მასში ავტორი აწარმოებს წარმოსახვით დიალოგს მეფესა და ბარონებს შორის. მეფე შთააგონებს იმ აზრს, რომ თუ მას მართლა უყვარს თავისი ხალხი, მაშინ მან უნდა აცნობოს თავის მრჩევლებს ყველაფრის შესახებ და კონსულტაციები გაუწიოს მათ ყველაფერზე, რაც არ უნდა ბრძენი იყოს ის 182. ლექსმა დაასაბუთა საზოგადოების მონაწილეობა სამეფო მრჩეველთა წრის ფორმირებაში: „მეფეს არ შეუძლია აირჩიოს თავისი მრჩევლები. თუ ის მათ ირჩევს მარტო, ის ადვილად შეცდება. ამიტომ, მან უნდა გაიაროს კონსულტაცია სამეფოს საზოგადოებასთან და გაარკვიოს რას ფიქრობს ამაზე მთელი საზოგადოება ... რეგიონებიდან ჩამოსული ადამიანები არ არიან ისეთი იდიოტები, რომ სხვებზე უკეთ არ იცოდნენ თავიანთი ქვეყნის ჩვეულებები, წინაპრების მიერ შთამომავლებს დატოვებული ”183.

1295 იყო ამოსავალი წერტილი რეგულარული და მოწესრიგებული პარლამენტის სესიებისთვის. XIV საუკუნის შუა ხანებისთვის. პარლამენტის ორ პალატად დაყოფა - ზედა და ქვედა. XVI საუკუნეში. დაიწყო პალატების სახელების გამოყენება: ზედა - ლორდთა პალატისთვის, ქვედა - თემთა პალატისთვის.

ზედა პალატაში შედიოდნენ საერო და საეკლესიო თავადაზნაურობის წარმომადგენლები, რომლებიც მე -13 საუკუნის ნაწილი იყვნენ. სამეფო დიდ საბჭოში. ესენი იყვნენ სამეფოს თანატოლები, "დიდი ბარონები" და მეფის უმაღლესი თანამდებობის პირები, ეკლესიის იერარქები (არქიეპისკოპოსები, ეპისკოპოსები, აბატები და მონასტრების წინამძღოლები).

მეფის მიერ ხელმოწერილ სხდომაზე ზედა პალატის ყველა წევრმა მიიღო ნომინალური გამოძახება. თეორიულად, მონარქს შეიძლება არ მოეწვია ესა თუ ის მაგნატი; ფაქტობრივად, მე -15 საუკუნისათვის დაიწყო შემთხვევები, როდესაც დიდგვაროვანი ოჯახის მეთაურები არ იყვნენ მიწვეულნი პარლამენტში. იშვიათობა ინგლისში სასამართლო პრაქტიკის დამკვიდრებულმა სისტემამ მისცა უფალს, რომელმაც ერთხელ მიიღო ასეთი მოწვევა, თავი განიხილოს ზედა პალატის მუდმივ წევრად. პალატის საქმიანობაში მათი სოციალური და სამართლებრივი სტატუსის გამო ჩართული პირების რაოდენობა მცირე იყო. ლორდების რაოდენობა XIII-XIV საუკუნეებში. მერყეობდა 54-დან პარლამენტში 1297 წლამდე 206 ადამიანამდე 1306 წელს პარლამენტში.184 XIV-XV საუკუნეებში. ლორდების რაოდენობა სტაბილიზდება; ამ პერიოდში ის არ აღემატებოდა 100 ადამიანს, გარდა ამისა, ყველა მოწვეული არ მოვიდა სხდომაზე.

პარლამენტის არსებობის საწყის ეტაპზე სწორედ მაგნატების ასამბლეა მოქმედებდა როგორც ავტორიტეტული ინსტიტუტი, რომელსაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს მეფეებზე, რათა მათ მიიღონ აუცილებელი გადაწყვეტილებები: ის ეკუთვნოდა ლორდთა პალატას "" 1.

ინგლისის პარლამენტის ლორდთა პალატის შეხვედრა ედუარდ I- ის დროს (მე -16 საუკუნის დასაწყისის მინიატურა)

ინგლისის პარლამენტის, როგორც "ორპალატიანი" ასამბლეის ტრადიციული შეხედულება მოგვიანებით გაჩნდა. თავდაპირველად, პარლამენტი მოქმედებდა როგორც ერთიანი ინსტიტუტი, მაგრამ მასში შედიოდა სტრუქტურები, რომლებიც განსხვავდებოდნენ სტატუსით, სოციალური შემადგენლობით, ფორმირების პრინციპებითა და მოთხოვნებით. როგორც ზემოთ ვნახეთ, უკვე მონფორტის პირველ პარლამენტში, მაგნატების (ლორდების) ჯგუფის გარდა, იყვნენ ქვეყნების წარმომადგენლები (ორი "რაინდი" თითოეული ქვეყნიდან), ქალაქები (ორი წარმომადგენელი ყველაზე მნიშვნელოვანი დასახლებებიდან), ასევე საეკლესიო უბნები (ორი "პროქტორის" მიერ - მოადგილე -მღვდელი 1).

საგრაფოს წარმომადგენლობა თავდაპირველად აღიარებული იყო როგორც ბარონებისა და მეფეების მიერ. ქალაქებიდან დეპუტატებთან მდგომარეობა უფრო რთული იყო. მათი მუდმივი მონაწილეობა პარლამენტში დაფიქსირდა მხოლოდ 1297 წლიდან.

XIII საუკუნეში. პარლამენტის სტრუქტურა არასტაბილური იყო, მისი ფორმირების პროცესი მიმდინარეობდა. ზოგიერთ შემთხვევაში, პარლამენტში მონაწილეობის მისაღებად მოწვეული ყველა პირი ერთად იჯდა. შემდეგ დაიწყო დეპუტატების ცალკეული შეხვედრების პრაქტიკა - "პალატების" მიერ: მაგნატები, ეკლესიის წარმომადგენლები, "რაინდები", ქალაქელები (მაგალითად, 1283 წელს, ქალაქელებმა ცალკე შეხვედრა გამართეს). "რაინდები" შეხვდნენ როგორც მაგნატებს, ასევე ქალაქელებს. "პალატებს" შეეძლოთ შეკრება არა მხოლოდ სხვადასხვა ადგილას, არამედ სხვადასხვა დროს.

მისი არსებობის პირველ საუკუნეებში პარლამენტს არ ჰქონდა მუდმივი დასაჯდომი ადგილი. მეფეს შეეძლო მისი დარეკვა ნებისმიერ ქალაქში; როგორც წესი, ის შეხვდა იმ ადგილას, სადაც მეფე და მისი სასამართლო იმ დროს იყო. მაგალითად, ჩვენ აღვნიშნავთ XIII საუკუნის ბოლოს - XIV საუკუნის დასაწყისის ზოგიერთ პარლამენტს: იორკი - 1283, 1298, შრიუსბერი - 1283, ვესტმინსტერი - 1295, ლინკოლნი - 1301, კარლაილი - 1307, ლონდონი - 1300, 1305, 1306

XV საუკუნეში. ვესტმინსტერის სააბატოს შენობების კომპლექსი გახდა მუდმივი საცხოვრებელი ადგილი, ადგილი, სადაც ტარდება პარლამენტის პალატების სხდომები.

პარლამენტების სიხშირე ასევე დამოკიდებულია მეფის გადაწყვეტილებებზე. ედუარდ I- ის დროს 21 წარმომადგენლობითი ასამბლეა მოიწვია, რომელსაც ესწრებოდნენ "თემების" დეპუტატები; ამ მეფის მმართველობის ბოლოს, პარლამენტები იკრიბებოდნენ თითქმის ყოველწლიურად. ედუარდ III- ის დროს პარლამენტი შეიკრიბა 70 -ჯერ. შეხვედრები, მოგზაურობის, არდადეგების და სხვა შესვენებების გამოკლებით, საშუალოდ ორიდან ხუთ კვირამდე გაგრძელდა.

XIV საუკუნის დასაწყისში. ეს არ იყო იშვიათი შემთხვევა, როდესაც რამდენიმე პარლამენტი ერთ წელიწადში ხვდებოდა, ეს დამოკიდებულია პოლიტიკურ ვითარებაზე. თუმცა, მოგვიანებით, მე -17 საუკუნის ბოლომდე. პარლამენტის სხდომების სიხშირე არასოდეს იყო დაფიქსირებული სამართლებრივ ნორმებში.

XIV-XV საუკუნეების განმავლობაში, პარლამენტის საქმიანობის ორგანიზაციის ძირითადი მახასიათებლები, მისი პროცედურა და პოლიტიკური ტრადიცია თანდათან იღებდა ფორმას.

პალატების ცალკეულმა შეხვედრამ წინასწარ განსაზღვრა ცალკეული ოთახების არსებობა, სადაც გაიმართა ლორდებისა და "თემების" შეხვედრები. ლესორთა პალატის შეხვედრები გაიმართა ვესტმინსტერის სასახლის თეთრ დარბაზში. თემთა პალატა მუშაობდა ვესტმინსტერის სააბატოს Chapter Hall– ში. ორივე პალატა გაერთიანდა მხოლოდ საპარლამენტო სესიის გახსნის საზეიმო ცერემონიაში მონაწილეობის მისაღებად, რომლის მთავარი აქტი იყო მეფის გამოსვლა შეკრებილ პარლამენტარებთან; ქვედა პალატის წევრებმა მოისმინეს ბარიერის უკან მდგომი გამოსვლა.

პალატების სივრცეში გაყოფის მიუხედავად, „სამი მამული - დიდგვაროვნები, სასულიერო პირები და ბურგერები უფრო მეტად იყვნენ გაერთიანებულნი მათში, ვიდრე ერთმანეთისგან განცალკევებული, განსხვავებით კონტინენტურ ქვეყნებში, რაც რა თქმა უნდა ძნელია მათი მანიპულირება მეფის მხარეებით და მათი ერთმანეთთან მიყვანა ”1.

თემთა პალატის, როგორც ცალკე საპარლამენტო სტრუქტურის კონსტიტუციის პროცესი გაგრძელდა მე -14 საუკუნის მეორე ნახევარში - მე -15 საუკუნის დასაწყისში.

ტერმინი "სახალხო სახლი" მოდის "საზოგადოების" კონცეფციიდან - თემები. XIV საუკუნეში. იგი აღნიშნავდა განსაკუთრებულ სოციალურ ჯგუფს, ერთგვარ "საშუალო" კლასს, მათ შორის რაინდობას და ქალაქელებს. "თემებს" უწოდეს თავისუფალი მოსახლეობის ის ნაწილი, რომელსაც გააჩნდა სრული უფლებები, გარკვეული სიმდიდრე და კარგი სახელი. ამ "საშუალო" კლასის წარმომადგენლებმა თანდათან მიიღეს პარლამენტის ქვედა პალატაში არჩევისა და არჩევის უფლება (დღეს ჩვენ ასეთ უფლებებს პოლიტიკურს ვუწოდებთ). მისი მნიშვნელობის გაცნობიერებამ, რომელიც აქტიურად ჩამოყალიბდა XIV-XV საუკუნეებში, ხანდახან განსაზღვრავს სახლის პოზიციას ბატონებთან და თუნდაც მეფესთან მიმართებაში.

XIV-XV საუკუნეებში. ინგლისის 37 ქვეყანამ დელეგაცია მოახდინა პარლამენტში ორი წარმომადგენლისთვის. XVI საუკუნეში. მონმუთის ოლქმა და ჩეშირის პფალციამ დაიწყეს თავიანთი მოადგილეების გაგზავნა პარლამენტში; 1673 წლიდან - პფალციანი დურჰემი. საგრაფო წარმომადგენლობა მნიშვნელოვნად გაფართოვდა მე -18 საუკუნეში: 30 დეპუტატი შეუერთდა თემთა პალატას შოტლანდიასთან კავშირის შემდეგ, კიდევ 64 დეპუტატი ირჩია ირლანდიის საგრაფოებში.

დროთა განმავლობაში გაიზარდა "საპარლამენტო" ქალაქებისა და დაბების რაოდენობაც; შესაბამისად გაიზარდა პარლამენტის ქვედა პალატის წევრთა საერთო რაოდენობა. თუ XIV საუკუნის შუა ხანებში. ეს იყო ორასი ადამიანი, შემდეგ XVIII საუკუნის დასაწყისისთვის. უკვე ხუთასზე მეტი იყო, ქალაქებისა და დაბების წარმომადგენლობის გაძლიერების წყალობით.

ქვედა პალატის ბევრი წევრი არაერთხელ იქნა არჩეული პარლამენტში; ისინი გაერთიანდა საერთო ინტერესით და მსგავსი სოციალური სტატუსით. "თემების" წარმომადგენელთა მნიშვნელოვან ნაწილს ჰქონდა განათლების საკმაოდ მაღალი დონე (მათ შორის იურიდიული განათლება). ამ ყველაფერმა ხელი შეუწყო ქვედა პალატის თანდათანობით გარდაქმნას ქმედუნარიან, ფაქტობრივად, პროფესიულ ორგანიზაციად.

XIV საუკუნის ბოლოს გამოჩნდა მომხსენებლის პოსტი), რომელიც სინამდვილეში იყო სახელმწიფო მოხელე, მოუწოდეს უხელმძღვანელოს პალატის სხდომებს, წარმოადგინოს თემთა პალატა ყოველდღიურ საქმიანობაში, ლორდებთან მოლაპარაკებებში და მეფე, მაგრამ არა ხელმძღვანელობდეს ამ კოლექტიურ შეხვედრას. მომდევნო სესიის გახსნისას სპიკერის კანდიდატურა წარადგინა ლორდ კანცლერმა მეფის სახელით. ტრადიციის თანახმად, დეპუტატს, რომელზედაც დაეცა ეს მაღალი არჩევანი, გამომწვევად უნდა დაეტოვებინა, მომზადებული სიტყვის წარმოთქმისას.

საპარლამენტო დოკუმენტაციის ენა, უპირველეს ყოვლისა, პალატების ერთობლივი სხდომების ოქმი, იყო ფრანგული. ზოგიერთი ჩანაწერი, ძირითადად ოფიციალური ან საეკლესიო საქმეებთან დაკავშირებული, ინახებოდა ლათინურად. ზეპირ საპარლამენტო გამოსვლაში ძირითადად გამოიყენებოდა ფრანგული ენა, მაგრამ 1363 წლიდან მოყოლებული, დეპუტატების გამოსვლები ზოგჯერ ინგლისურ ენაზე იყო.

საპარლამენტო წარმომადგენლობის ფორმირების ერთ -ერთი მნიშვნელოვანი პრობლემა იყო ქვედა პალატის წევრების მატერიალური მხარდაჭერა. თემები და ქალაქები, როგორც წესი, თავიანთ მოადგილეებს აძლევდნენ ფულად დახმარებას: საგრაფოების რაინდებს ოთხი შილინგი, ქალაქის მცხოვრებლებს ორი შილინგი სხდომის ყოველი დღისთვის. მაგრამ ხშირად ანაზღაურება "კეთდებოდა" მხოლოდ ქაღალდზე და პარლამენტარებს უწევდათ ბრძოლა იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ეს გადახდები ლეგალური ტრადიციის ნაწილი გამხდარიყო.

ამავე დროს, იყო რეცეპტები (1382 და 1515), რომლის მიხედვითაც მოადგილე, რომელიც არ გამოცხადდა სხდომაზე კარგი მიზეზის გარეშე, დაექვემდებარა ფულად ჯარიმას 185.

მათ შორის უმთავრესი იყო საგადასახადო საკითხებზე გადაწყვეტილების მიღებაში მონაწილეობა. სახელმწიფოს ფისკალური სისტემა ჯერ კიდევ ადრეულ ეტაპზე იყო და გადასახადების უმეტესობა, უპირველეს ყოვლისა, უჩვეულო იყო. გაითვალისწინეთ, რომ ინგლისში გადასახადებს იხდიდნენ ყველა სუბიექტი და არა მხოლოდ "მესამე ქონება", როგორც ეს იყო მაგალითად, საფრანგეთში. ამ გარემოებამ აღმოფხვრა მამულებს შორის დაპირისპირების ერთ -ერთი შესაძლო მიზეზი. 1297 წელს პარლამენტმა მოიპოვა ძალაუფლება მიეცა მეფეს უფლება გადაეხადა გადასახადები მოძრავ ქონებაზე. 20 -იანი წლებიდან. XIV საუკუნე. იგი თანახმაა არაჩვეულებრივი და XIV საუკუნის ბოლოსთვის - და არაპირდაპირი გადასახადების შეგროვებაზე. თემთა პალატამ მალევე მიიღო იგივე უფლება საბაჟო გადასახადებთან დაკავშირებით.

ამრიგად, მეფემ მიიღო ფინანსური ქვითრების უმეტესი ნაწილი ქვედა პალატის თანხმობით (ოფიციალურად - მისი "საჩუქრის" სახით), რომელიც აქ მოქმედებდა მათ სახელით, ვინც უნდა გადაეხადა ეს გადასახადები. თემთა პალატის ძლიერმა პოზიციამ სამეფოსთვის ისეთ მნიშვნელოვან საკითხზე, როგორიცაა ფინანსები, საშუალება მისცა გააფართოვოს მონაწილეობა საპარლამენტო საქმიანობის სხვა სფეროებში. ინგლისელი ისტორიკოსის ე.ფრიმენის ფიგურალური გამოთქმის თანახმად, პალატა, ქვედა სახელით, თანდათანობით გახდა ზედა რეალობაში 186.

პარლამენტმა მნიშვნელოვანი პროგრესი განიცადა კანონმდებლობის სფეროში. ინგლისში გამოჩენამდე დიდი ხნით ადრე, მეფისა და მისი საბჭოსთვის პირადი შუამდგომლობის წარდგენის პრაქტიკა - ინდივიდუალური თუ კოლექტიური შუამდგომლობა - ჩამოყალიბდა. პარლამენტის გაჩენისთანავე დაიწყო პეტიციები ამ წარმომადგენლობითი ასამბლეისადმი. პარლამენტმა მიიღო მრავალი წერილი, რომელიც ასახავს როგორც პიროვნებების, ისე ქალაქების, ქვეყნების, სავაჭრო და ხელოსანი კორპორაციების ყველაზე მრავალფეროვან მოთხოვნილებებს და ა.შ. მეფე - "საპარლამენტო" შუამდგომლობები. ეს მიმართვები ჩვეულებრივ ეხებოდა ზოგადი საჯარო პოლიტიკის მნიშვნელოვან საკითხებს და მათზე პასუხი უნდა ყოფილიყო რაიმე სახის ეროვნული ღონისძიებები 187.

უკვე XIV საუკუნეში. პარლამენტს ჰქონდა შესაძლებლობა მეფეზე გავლენის მოხდენა, რათა მიეღო კანონები, რომლებიც ასახავდა მსხვილი და საშუალო მიწათმფლობელების, სავაჭრო ელიტის ინტერესებს. 1322 წელს მიიღეს კანონი, რომელშიც ნათქვამია, რომ ყველა საკითხი "რაც შეეხება ჩვენი მეფის მბრძანებლის თანამდებობას ... და ... სახელმწიფოს და ხალხის პოზიციას, უნდა განიხილონ, მიიღონ თანხმობა და მიიღონ ჩვენი პარლამენტის მიერ. უფალი მეფე და პრელატების, გრაფების, ბარონების და სამეფოს საზოგადოების თანხმობით “188. 1348 წელს პარლამენტმა მეფისგან მოითხოვა მისი მოთხოვნების შესრულება გადასახადების დამტკიცებამდეც კი “.

მოგვიანებით, "საპარლამენტო შუამდგომლობების" ინსტიტუტის განვითარებამ განაპირობა კანონმდებლობის მიღების ახალი პროცედურის გაჩენა. თავდაპირველად, პარლამენტმა დაადგინა პრობლემა, რომელიც მოითხოვდა სამეფო კანონის გამოცემას - განკარგულება ან დებულება 189. ხშირ შემთხვევაში, დებულებები და განკარგულებები ადეკვატურად არ ასახავდა პარლამენტის (განსაკუთრებით თემთა პალატის) სურვილებს. ამის შედეგი იყო პარლამენტის სურვილი, გადაწყვეტილებებში დაეფიქსირებინა ის სამართლებრივი ნორმები, რომელთა მიღებას ისინი ცდილობდნენ. ჰენრი VI- ის პირობებში შემუშავდა პარლამენტში კანონპროექტის განხილვის პრაქტიკა. თითოეულ სახლში სამი წაკითხვისა და რედაქტირების შემდეგ, ორივე პალატის მიერ დამტკიცებული კანონპროექტი მეფეს გადაეგზავნა დასამტკიცებლად; ხელმოწერის შემდეგ იგი გახდა დებულება.

დროთა განმავლობაში კანონპროექტის მიღების ან უარყოფის ფორმულირებამ შეიძინა მკაცრად განსაზღვრული ფორმა. პოზიტიურ რეზოლუციაში ნათქვამია: "მე მინდა", უარყოფითი: "მეფე დაფიქრდება ამაზე" 1.

საკანონმდებლო სფეროში საპარლამენტო უფლებების განვითარება ასევე აისახა სამართლებრივ ტერმინოლოგიაში. XIV საუკუნის დებულებებში. ნათქვამია, რომ ისინი მეფემ გასცა "ბატონებისა და თემების რჩევით და თანხმობით (par conseil et par assentement)". 1433 წელს პირველად ითქვა, რომ კანონი გამოიცა ლორდებისა და თემების "უფლებამოსილებით" და 1485 წლიდან მსგავსი ფორმულა გახდა მუდმივი.

პარლამენტის მონაწილეობა პოლიტიკურ პროცესში არ შემოიფარგლებოდა მხოლოდ მისი საკანონმდებლო საქმიანობით. მაგალითად, პარლამენტი აქტიურად გამოიყენებოდა მეფის ან კეთილშობილების მეტოქე ჯგუფების მიერ მაღალი თანამდებობის პირების აღმოსაფხვრელად. ამ შემთხვევაში, პარლამენტარები გამოვიდნენ იმ ადამიანების გამოაშკარავებით, რომლებიც ეჭვმიტანილნი არიან კანონის დარღვევაში, ბოროტად გამოყენებაში და უაზრო ქმედებებში. პარლამენტს არ ჰქონდა უფლება თანამდებობის პირთა ხელისუფლებიდან ჩამოშორება, მაგრამ მას ჰქონდა უნარი დადანაშაულებული პირები არასწორ ქმედებაში. "საზოგადოებრივი კრიტიკის" ფონზე ძალაუფლებისათვის ბრძოლამ უფრო დასაბუთებული ხასიათი შეიძინა. რიგ შემთხვევებში, საზოგადოების პალატის კედლებში იყო გამოსვლები, სადაც მეფეების ქმედება იყო ბრალდებული. 1376 წელს პალატის თავმჯდომარემ პიტერ დე ლა მარმა გააკეთა განცხადება, რომელიც მწვავედ აკრიტიკებდა მეფე ედუარდ III- ის საქმიანობას.

სამეფო ტახტისა და ფეოდალური დაპირისპირებისათვის ბრძოლის დროს პარლამენტი მოქმედებდა როგორც ორგანო, რომელიც ლეგიტიმაციას უწევდა ინგლისის ტახტზე მეფეთა ცვლილებას. ამრიგად, ედუარდ II- ის (1327 წ.), რიჩარდ II- ის (1399 წ.) დაკავება და შემდგომ ჰენრი IV ლანკასტერის კორონაცია სანქცირებული იქნა

პარლამენტის სასამართლო ფუნქციები იყო ძალიან მნიშვნელოვანი. ისინი მისი ზედა პალატის კომპეტენციაში შედიოდნენ. XIV საუკუნის ბოლოსთვის. მან შეიძინა თანატოლების სასამართლოს და სამეფოს უზენაესი სასამართლოს უფლებამოსილება, რომელიც განიხილავდა ყველაზე სერიოზულ პოლიტიკურ და სისხლის სამართლის დანაშაულებს, ასევე საჩივრებს. თემთა პალატას შეუძლია შუამავლის როლი შეასრულოს მხარეებისთვის და ლორდებსა და მეფეს წარუდგინოს თავისი საკანონმდებლო წინადადებები

პარლამენტის მნიშვნელობა და როლი არ იყო ერთი და იგივე სხვადასხვა ეტაპზე

მე -15 საუკუნის მეორე ნახევრიდან. დაიწყო მისთვის რთული პერიოდი. ფეოდალური სამოქალაქო დაპირისპირების წლებში - სკარლეტისა და თეთრი ვარდის ომები (1455-1485), სახელმწიფოებრივი საკითხების გადაწყვეტის საპარლამენტო მეთოდები ძალით შეიცვალა. მე -15 საუკუნის ბოლოს. სამეფოში პოლიტიკური ცხოვრება სტაბილიზირებულია. 1485 წელს ხელისუფლებაში მოვიდა ახალი დინასტია - ტუდორების დინასტია, რომლის წარმომადგენლები მართავდნენ ინგლისს 1603 წლამდე. ტიუდორთა მმართველობის წლები აღინიშნა სამეფო ძალაუფლების მნიშვნელოვანი გაძლიერებით. ჰენრი VIII– ის დროს, 1534 წელს, ინგლისის მონარქი გამოცხადდა ეროვნული ეკლესიის მეთაურად.

სამეფო კარისა და პარლამენტის ურთიერთობაში ჩამოყალიბდა შემდეგი პრინციპები. მონარქები ცდილობდნენ შეკრების უფლებამოსილება თავიანთ სასარგებლოდ გამოეყენებინათ. მათ გამოაქვეყნეს მაამებელი განცხადებები, ხაზგასმით აღნიშნეს მათი პატივისცემა პარლამენტის ინსტიტუტის მიმართ. ამავდროულად, ამ უკანასკნელის გავლენა უზენაეს ძალაზე და დამოუკიდებელი პოლიტიკური ინიციატივების განხორციელების შესაძლებლობა მინიმუმამდე შემცირდა.

თემთა პალატის შემადგენლობა ჩამოყალიბდა სამეფო ადმინისტრაციის აქტიური, დაინტერესებული მონაწილეობით. შუასაუკუნეების ინგლისში საპარლამენტო არჩევნების ხასიათი მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა იმისგან, რაც თანამედროვე დროში შეინიშნება. თანამედროვე ავტორი თვლის: ”იმის თქმა, რომ არჩევნებთან მანიპულირება წარმოიშვა არჩევნების პარალელურად, საკმარისი არ არის. უმჯობესია ვთქვათ, რომ არჩევნები მხოლოდ იმიტომ დაიბადა, რომ მათთან მანიპულირება შესაძლებელია ”1. საარჩევნო პროცესზე თითქმის ყოველთვის გავლენას ახდენდნენ გავლენიანი ადამიანები; მომავალი რჩეულის კანდიდატურა ყველაზე ხშირად განისაზღვრებოდა არა იმდენად შერიფების ან ქალაქის ელიტის მიერ, რამდენადაც გავლენიანი მაგნატების ან თავად მეფის მიერ.

მეფის დაქვემდებარებული სტრუქტურები (მაგალითად, კერძო საბჭო) ახორციელებდა კონტროლს პარლამენტარების საქმიანობაზე, დებატების მიმდინარეობაზე და კანონპროექტების განხილვის პროცესზე. უნდა აღინიშნოს, რომ ტიუდორების დროს პარლამენტები იშვიათად და არარეგულარულად იკრიბებოდნენ.

დედოფალი ელიზაბეტ I პარლამენტში

მიუხედავად ამისა, პარლამენტმა დაიკავა საკმაოდ მნიშვნელოვანი ადგილი ინგლისის სახელმწიფოებრიობის სისტემაში აბსოლუტიზმის ეპოქაში. მან არა მხოლოდ დაამტკიცა გვირგვინის ბრძანებები, არამედ აქტიურად მიიღო მონაწილეობა სახელმწიფოს საკანონმდებლო საქმიანობაში 192. პალატა ბევრს და ნაყოფიერად მუშაობდა ინგლისის სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრების სხვადასხვა სფეროს მარეგულირებელ კანონპროექტებზე (საგარეო ვაჭრობა, საბაჟო წესები და მოვალეობები, წონისა და ზომების გაერთიანება, ნავიგაციის საკითხები, ქვეყანაში წარმოებული საქონლის ფასების რეგულირება). მაგალითად, 1597 წელს ელიზაბეტ I– მა დაამტკიცა 43 კანონპროექტი, რომელიც მიიღო პარლამენტმა; გარდა ამისა, მისი ინიციატივით მიღებული იქნა კიდევ 48 კანონპროექტი.

ჰენრი VIII- ისა და მისი მემკვიდრეების დროს, პარლამენტის მონაწილეობა თვალსაჩინო იყო რელიგიის რეფორმირებასა და ტახტზე მემკვიდრეობის საკითხების გადაწყვეტაში.

ახალ ისტორიულ პირობებშიც კი, პარლამენტმა არა მხოლოდ განაგრძო ფუნქციონირება, არამედ შეინარჩუნა საკმაოდ მაღალი უფლებამოსილება, განსხვავებით მრავალი ევროპული ქვეყნის ანალოგიურად წარმომადგენლობითი ინსტიტუტებისაგან, რომლებიც, აბსოლუტიზმის დამყარების პერიოდში, როგორც წესი, შეწყვიტა შეხვედრა.

პარლამენტი სიცოცხლისუნარიანი იყო პირველ რიგში იმიტომ, რომ მასში მჯდომი სხვადასხვა სოციალური ჯგუფის წარმომადგენლებს შეეძლოთ ერთად მუშაობა. ურთიერთობის ყველა სირთულისა და ინტერესების განსხვავების მიუხედავად, აღმოჩნდა, რომ მათ შეეძლოთ თანამშრომლობა. როგორც სახელმწიფოსა და პარლამენტის მეთაური, როგორც სხდომების მოწვევის ინიციატორი და ყველა საპარლამენტო უფლებამოსილებისა და გადაწყვეტილების საბოლოო ავტორიტეტი, მეფე უახლოეს კავშირში იყო ამ ორგანიზაციასთან. პარლამენტი არ არსებობდა მეფის გარეშე, მაგრამ მონარქი ასევე შეზღუდული იყო მოქმედებებით პარლამენტის მხარდაჭერის გარეშე. ბრიტანული პოლიტიკური სისტემის ამ მახასიათებლის ანარეკლი იყო ფორმულა "მეფე პარლამენტში", რომელიც სიმბოლურად ასახავდა სახელმწიფო ძალაუფლებას.

უნდა აღინიშნოს, რომ სწორედ ტუდორის ეპოქაში შეიქმნა პარლამენტის წევრების მიერ სპეციალური "პოლიტიკური" უფლებებისა და თავისუფლებების მოპოვების ტენდენციები, რომლებიც წარმოიშვა XIV-XV საუკუნეების მიჯნაზე. XVI საუკუნეში. ორივე პალატის წევრებმა მიიღეს არაერთი მნიშვნელოვანი სამართლებრივი პრივილეგია, ე.წ. "საპარლამენტო თავისუფლებები" - ინდივიდის მომავალი დემოკრატიული უფლებების პროტოტიპები. ვინაიდან პარლამენტი იყო სამეფოს უმაღლესი პოლიტიკური ასამბლეა, მისი პალატების სხდომების დროს წარმოთქმულ სიტყვებს აუცილებლად უნდა მიეღო გარკვეული სამართლებრივი „იმუნიტეტი“, ვინაიდან ბევრ დეპუტატს ესმოდა მათი მისია, როგორც მოსაზრებების ყველაზე ზუსტი განცხადება, რომელთა დასაცავად ისინი მოვიდნენ. რა თემების პალატის პრეტენზიების ყველაზე ადრეული შემთხვევა გარკვეული პრივილეგიების შესახებ მოხდა 1397 წელს, როდესაც ჰექსის (ნაჰეუს) მოადგილის ინიციატივით გადაწყდა სამეფო კარის შენარჩუნების ხარჯების შემცირება. ლორდებმა დეპუტატი ღალატში დაადანაშაულეს და მას სიკვდილით დასჯა მიუსაჯეს, მაგრამ შემდეგ შეიწყალეს. ამ ინციდენტთან დაკავშირებით, ქვედა პალატამ მიიღო რეზოლუცია, რომელშიც ნათქვამია, რომ დეპუტატი დევნილ იქნა „კანონისა და წესრიგის წინააღმდეგ, რომელიც იყო პარლამენტში, თემთა პალატის ჩვეულებების დარღვევით“ 193.

1523 წელს, თემთა პალატის თავმჯდომარემ თომას მეორემ შექმნა პრეცედენტი, როდესაც სთხოვა მეფე ჰენრი VIII- ს სიტყვით გამოსულიყო პარლამენტში მისი სიტყვების გამო 1955, ხოლო ელიზაბეტ I- ის დროს ეს პრივილეგია დაკანონდა (თუმცა ის ხშირად ირღვეოდა პრაქტიკაში).

"სიტყვის თავისუფლების" პრობლემა ნაწილობრივ დაკავშირებულია პარლამენტის იმუნიტეტის უფრო ფართო კონცეფციასთან. ანტიკურ ხანაშიც კი, ინგლისში არსებობდა ეგრეთ წოდებული "მეფის მშვიდობის" ("მეფის მშვიდობა") ჩვეულება: ყველა ადამიანი, ვინც მიდიოდა ძვირფას ადამიანზე ან ბრუნდებოდა მისგან, გზაზე იყო სამეფო მფარველობის ქვეშ. ჩაიდინა დანაშაული, დაარღვია "მშვიდობა".

1397 წლის ზემოაღნიშნულმა ინციდენტმა ხაზი გაუსვა არჩეული დეპუტატის კანონიერი იმუნიტეტის პრობლემის მნიშვნელობას "1 პარლამენტარობის პერიოდში. ჰექსი ბრალდებული იყო ღალატში, ერთ-ერთ ყველაზე მძიმე დანაშაულში, მაგრამ თემთა პალატამ მიიჩნია ეწინააღმდეგება მის უფლებებსა და ჩვეულებებს. შესაბამისად, უკვე მე -14 საუკუნის ბოლოს პარლამენტმა, როგორც კორპორაციამ, იცოდა მისი წევრების თავისუფლების დაცვის აუცილებლობის შესახებ პოლიტიკური და სხვა სახის დევნისაგან. მე -16 საუკუნეში მოხდა ინციდენტი რამაც აჩვენა, რომ თემთა პალატამ პარლამენტის დაპატიმრება დაუშვებლად მიიჩნია. ფერერები) დააპატიმრეს ვალებისთვის სხდომის გზაზე. სახლმა ლონდონის შერიფებს სთხოვა გაეთავისუფლებინათ ფერერები, მაგრამ უხეშად უარი მიიღეს. შემდეგ ოფიციალური პირები დააპატიმრეს თემთა პალატის გადაწყვეტილებით. თემთა პალატის წევრების პრივილეგიები: მათი ვინაობა და ქონება გამოცხადდა თავისუფლების გარეშე პარლამენტის დროს სესია.

პალატის წევრებს შეუძლიათ დაკარგონ იმუნიტეტი და გააძეონ შემადგენლობიდან პარლამენტის წინააღმდეგ მიმართული უკანონო ქმედებებისათვის ან სხვა სერიოზული გადაცდომის გამო (ღალატი, სისხლის სამართლის დანაშაული) 196.

ინგლისის პარლამენტი არის დიდი ბრიტანეთის სიმბოლო.

ინგლისში პარლამენტის აღზევება მოდის ჰენრი III- ის მეფობაზე. სწორედ მისმა შეცდომებმა საშინაო პოლიტიკაში გამოიწვია ინგლისელი ბარონების მიერ ძალაუფლების უზურპაცია. ჰენრი III- ის ძალაუფლება შემოიფარგლებოდა ბარონთა საბჭოსთან (15 ადამიანი). ხანდახან იკრიბებოდნენ თავადაზნაურობის საბჭო, რომელმაც აირჩია რეფორმების სპეციალური კომიტეტი, რომელიც შედგებოდა 24 ადამიანისგან. ბარონების მიერ განხორციელებული რეფორმები მნიშვნელოვნად ზღუდავდა რაინდებისა და ქალაქელების უფლებებსა და პრივილეგიებს.

1259 წელს აღშფოთებული ხალხი ეწინააღმდეგებოდა გატარებულ პოლიტიკას და წამოაყენა მათი მოთხოვნები, რომელთაგან მთავარი იყო ინგლისის თავისუფალი მოქალაქეების ინტერესების დაცვა და კანონის წინაშე ყველას თანასწორობა. შედეგად, ე.წ. ვესტმინსტერის დებულებები. მაგრამ ბარონებმა უარი თქვეს მათ შესრულებაზე,და მეფეს არ სურდა კონფლიქტურ სიტუაციაში ჩარევა.

უფრო მეტიც, ჰენრი III- მ გადაწყვიტა გამოეყენებინა საკუთარი ძალაუფლების გასაძლიერებლად.ტახტზე ღვთის ცხებული ჰენრი III პაპისგან მიიღო თავისი ხალხის უკმაყოფილო ნაწილის მიმართ ყველა ვალდებულებისაგან გათავისუფლება. ეს იყო ერთგვარი იმუნიტეტი კონფლიქტური სიტუაციის გადაწყვეტის აუცილებლობისგან.

შედეგად, 1263 წელს ქვეყანაში დაიწყო ნამდვილი სამოქალაქო ომი. რაინდები, ქალაქელები (ვაჭრები და ხელოსნები) ეწინააღმდეგებოდნენ ბარონების და მეფის ძალაუფლებას, ოქსფორდის სტუდენტები, გლეხები და რამდენიმე ბარონიც კი... Ისე აჯანყებულთა სათავეში იყო ბარონი სიმონ დე მონფორტი.

მეფემ თავი შეიფარა ვესტმინსტერის სააბატოში და მის არმიას ხელმძღვანელობდა მეფისნაცვალი ედუარდი.

ქალაქის მოსახლეობის აქტიური მხარდაჭერა აჯანყებულებს გამარჯვების საშუალებას აძლევდა.ამრიგად, ლონდონის მოქალაქეებმა მონფორტში გაგზავნეს 15 ათასი ადამიანი. მეამბოხე ჯარმა აიღო ქალაქები გლოსტერი, ბრისტოლი, დოვერი, სენდვიჩი და ა.შ. და წავიდა ლონდონში.

1264 წლის მაისში, ლუისის ბრძოლაში, მონფორტის არმიამ სრულიად დაამარცხა სამეფო არმია. მეფე და პრინცი ედუარდი ტყვედ აიყვანეს და აიძულეს ხელი მოეწერათ აჯანყებულებთან ხელშეკრულებას, რომლის მიხედვითაც საჭირო გახდა ქვეყნის მართვისთვის სხვადასხვა კლასის წარმომადგენლების ჩართვა.

შედეგად, 1265 წლის 20 იანვარს, ვესტმინსტერის სააბატოში გაიხსნა ბარონთა შეხვედრის შეხვედრა, დე მონფორტის მხარდამჭერები, უმაღლესი სასულიერო პირები, ასევე 2 რაინდი თითოეული საგრაფოდან და 2 ქალაქის მოსახლეობა ინგლისის თითოეული დიდი ქალაქიდან. ეს იყო ინგლისის პირველი პარლამენტი. ამიერიდან, სხვადასხვა ქონების წარმომადგენლებმა დაიწყეს ქვეყანაში ძალაუფლების კონტროლი.

თუმცა, ომი გაგრძელდა 1265 წლის 4 აგვისტოს, სამეფო ჯარმა დაამარცხა სიმონ დე მონფორტის არმია (ივზემის ბრძოლა). მონფორტი თავად მოკლეს. გაფანტულმა მეამბოხე ჯგუფებმა განაგრძეს ბრძოლა 1267 წლის შემოდგომამდე.

მაგრამ ინგლისზე ძალაუფლების აღდგენის შემდეგაც კი, ჰენრი III- მ, შემდეგ კი მისმა ვაჟმა და ტახტის მემკვიდრემ, ედუარდ I- მა არ მიატოვეს პარლამენტი, თუმცა ისინი ცდილობდნენ გამოეყენებინათ იგი ძირითადად ახალი გადასახადების შემოღებისთვის.